Кроме того, в областном центре проживают 845 совершеннолетних граждан, над которыми установлена опека и попечительство. Такие формы работы с людьми, страдающими психическими расстройствами, в числе которых пожилые люди с геронтопсихиатрическим синдромом, важны не только с точки зрения охраны их здоровья и защиты их прав. Это еще и профилактика опасности техногенных катастроф, ведь эти горожане могут стать причиной утечки бытового газа, возникновения пожаров из-за невыключенными бытовыми электроприборами, потопов из-за 'забытых' кранов и т.д.
Опека над гражданами, которые потенциально могут совершать противоправные действия — профилактика правонарушений. Кроме того, специалисты, занимающиеся вопросами опеки и попечительства ограждают своих подопечных от посягательств как против личности, так и на имущество (квартиры) беззащитных людей.
Что представляет собой система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов№ Она складывалась в городе с 1994 года, когда отделения социального обслуживания на дому были переданы органам местного самоуправления. Основным направлением развития нестационарного социального обслуживания являлось определено создание системы специализированной социально-медицинской помощи на дому, при чем услуги должны оказываться всем нуждающимся, в том числе гражданам с тяжелыми формами заболевания, лишенным возможности передвигаться.
Первое специализированное отделение было открыто в июле 1997 года для тех, кто полностью утратил возможность к самообслуживанию и передвижению. Существующие федеральные нормативы социального обслуживания (1 социальный работник на 5 подопечных) не могли позволить оказывать необходимую помощь этим пациентам, поэтому в Архангельске был утвержден свой норматив: 1 социальный работник обслуживает 1 подопечного.
Одновременно создавались отделения социально-медицинского обслуживания для граждан, страдающих тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими), психическими заболеваниями, инвалидов с полной утратой зрения. К январю 2004 года такие отделения функционировали в каждом территориальном округе города.
Реализация международных проектов по изучению системы социального обслуживания в Германии и внедрению полученного опыта в Архангельске позволяла внедрить инновационные технологии ухода на дому за гражданами, страдающими геронтопсихиатрическим синдромом и другими психическими расстройствами.
В связи с вступлением в силу федеральных законов от 22.08.2004 № 122 и от 04.07.2003 № 95 с 1 января 2005 года в ведение субъектов Российской федерации были переданы вопросы социального обслуживания населения, органы местного самоуправления остались органами опеки и попечительства. Администрацией города были предприняты все меры по сохранению сложившейся системы социального обслуживания граждан, однако, функции по социальному обслуживанию органам местного самоуправления не были переданы. В соответствии с законодательством мэрия города передала с 1 января 2005 года в ведение управления социальной защиты населения администрации Архангельской области 16 отделений социального обслуживания на дому (в том числе 7 специализированных) вместе с имуществом, автотранспортом и площадями, закрепленными за этими отделениями. Соответственно работники также перешли на работу в государственное учреждение 'Архангельский центр социального обслуживания'. Однако администрация Архангельской области отказалась от переданного муниципального имущества, известив мэрию города Архангельска об этом решении 9 июня 2005 года.
К сожалению, опасения мэрии города Архангельска о том, что стабильно функционирующая система социального обслуживания может претерпеть значительные изменения, подтвердились уже в марте когда были утверждены порядок и условия нестационарного социального обслуживания, определившие широкий перечень противопоказаний для социального обслуживания на дому. В их числе оказались: психические заболевания, обострения тяжелых хронических заболеваний, онкологические заболевания 2 и 4 клинических групп, а также ограничение к самообслуживанию 3 степени и ограничение способности контроля за своим повелением 1-3 степени. По данному документу 1 социальный работник должен обслуживать от 5 до 8 человек. И как сможет социальный работник оказать помощь сразу пяти лежачим: вовремя сменить памперсы, убрать квартиру, приготовить обед№
Защиту архангелогородцы ищут у мэра. Именно в его адрес поступают письма с просьбами помочь устроить в дом-интернат, принять в отделение временного проживания, так как отказано в уходе на дому. В городе работает 'Центр помощи совершеннолетним опекаемым и подопечным', который занимается выявлением граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве; исполнением функций опекунов и попечителей у граждан, не имеющих родственников, подбором и обучением опекунов, решением вопросов жизнеустройства опекаемых и подопечных. Подопечными Центра сегодня являются более пятиста человек.
В настоящее время Государственной Думой рассматривается проект федерального закона 'Об опеке и попечительстве'. Архангельск уже в настоящее время может включиться в его реализацию: в городе функционирует служба профессиональных опекунов, отлажена система выявления граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, осуществляется надзор за деятельностью опекунов и попечителей, контролируются все сделки с имуществом подопечных.
