Сегодня депутаты областного Собрания приняли в первом чтении основные параметры бюджета региона на 2013 год. К сожалению, в проекте главного финансового документа области пока не нашлось средств на решение наиболее острых проблем столицы региона – Архангельска. Это, прежде всего, касается расселения ветхого жилья и строительства новых детсадов.

В своем предельно кратком докладе министр финансов Архангельской области Елена Усачева сообщила, что в 2013 году доходная часть областного бюджета с учётом федеральных субсидий и целевых безвозмездных поступлений составит 53,767 млрд. рублей, расходы планируются в размере 59,573 млрд. рублей. Дефицит прогнозируется в размере 5,8 млрд. рублей или 13,4 % без учета безвозмездных поступлений. Госдолг области в 2013 году составит 26 млрд. рублей, на его обслуживание придется потратить 1 миллиард рублей.

Председатель областной Контрольно-счетной палаты Александр Дементьев сообщил депутатам, что к проекту бюджета есть около 30 замечаний. Самые существенные из них касаются эффективности расходов, прежде всего инвестиционных. Во-первых, это касается объектов капитального строительства: самый яркий пример, по словам Александра Дементьева, это строительство спорткомплекса на стадионе «Труд», в ходе которого в этом году израсходовано только 38,7% от выделенных средств. Во-вторых, это инвестиционные вложения связанные с тарифным регулированием. Так принадлежащая области компания «Архоблэнерго» получила из бюджета 133 млн. рублей, что должно было привести к экономии при выработке тепла и электроэнергии и как следствие – сокращения расходов на субсидирование при регулировании тарифов. В итоге получилось прямо противоположное, тариф вырос, и как следствие на 27 млн. рублей выросли расходы по субсидиям. В-третьих, в областном бюджете 2013 года в 4 раза оказались сокращены расходы на подготовку к зиме, несмотря на решение депутатов облсобрания о том, что они должны быть не меньше фактического уровня 2012 года.

В ходе обсуждения проекта бюджета депутаты разных фракций подвергли его критике, отметив, что во втором чтении последуют многочисленные поправки в интересах избирателей.

Депутат Евгений Ухин обратил внимание, что при формировании бюджета в очередной раз были проигнорированы интересы городов-доноров, в которых проживает большая часть населения области.

- В этом зале нам обещали, что после кризиса нормативы отчислений по налогам для городов будут возвращены на прежний уровень, - сказал Евгений Вадимович. – В следующем году планируется рост областного бюджета на 6%, однако нормативы по налогам для муниципалитетов оставлены на прежнем уровне. Видимо Правительство области вошло во вкус, в течение нескольких лет имея под рукой по 500 млн. рублей дополнительных доходов только за счет Архангельска. Но итог этой недальновидной политики печален – у столицы Поморья нет бюджета развития. Поэтому необходимо очень тщательно подойти к рассмотрению бюджета во втором чтении и обязательно учесть поправки муниципалов.

Депутат Александр Новиков отметил, что Правительство региона не предприняло решительных шагов для пресечения порочной практики неэффективного расходования средств при строительстве таких объектов как косторезная фабрика в Холмогорах и ветеранские дома в Архангельске.

- На каком основании заключаются мировые соглашения с подрядчиками если бюджет области понес прямые потери, а объекты не введены в эксплуатацию в предусмотренный контрактами срок? – возмущался депутат. – При этом в бюджете 2013 года предусмотрено 150 млн. рублей на СМИ – это недопустимая роскошь, когда у нас останавливаются лесозаводы и тысячи людей могут оказаться на улице.

Депутат Василий Баданин посетовал на отсутствие у Правительства области стратегического плана развития региона.

- При принятии бюджета прошлого года мы просили Правительство сделать полную инвентаризацию расходных обязательств. Но этого до сих пор не сделано! – отметил Василий Рудольфович. – Вместо этого нам предлагают виртуальные планы: Вельская птицефабрика построит два детсада. Как она это сделает, если завтра окажется банкротом? Откуда неоправданный оптимизм по увеличению объема лесозаготовки на 2 миллиона кубов? А, ведь исходя из этих прогнозов, посчитаны доходные статьи бюджета. Те, кто занимается лесом, понимают, что для заготовки такого объема древесины нужно построить 200 км дорог. Неужели найдены инвесторы на столь масштабные проекты?

Позицию Архангельска по проекту областного закона о бюджете региона на сессии областного Собрания озвучила директор департамента финансов Людмила Карпова.

- Сегодня состояние доходной базы муниципального бюджета областного центра не балансируется с расходными полномочиями, определенными федеральным законодательством, - отметила Людмила Петровна. - К сожалению, в проекте областного бюджета пока нет путей решения тех проблем, которые постоянно поднимает мэр Виктор Павленко, о которых говорят горожане на встречах с руководством города. Это, прежде всего, выполнение судебных решений по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В Архангельске их сегодня 1451 и на выполнение этих решений нужно 3 млрд. рублей. Чтобы ликвидировать очередь в детсады нужно построить 14 новых дошкольных образовательных учреждения, на это необходимо не менее 5,5 млрд. рублей. Только эти полномочия в два раза превышают объем собственных доходов городского бюджета. Мы не первый год озвучиваем эти проблемы, но ответа на них в областном бюджете 2013 года пока нет.

При этом, население города ежегодно собирает в виде налогов до 20 млрд. рублей. Из этой огромной суммы Архангельску остается лишь 4 млрд. рублей, остальные средства уходят в областной и федеральный бюджеты. Полномочия города, оговоренные федеральным законодательством, сегодня не обеспечены финансами, а вопрос регулирования отчислений налогов является компетенцией областного правительства.

Архангельск – это областной центр, а значит и требования к городу, и ответственность у него особые. Благодаря усилиям городских властей, целенаправленным действиям по отстаиванию интересов столицы Поморья в прошлом году Правительством региона и депутатами облсобрания была принята программа развития Архангельска как областного центра. В этом году ее финансирование составило 726 млн. рублей. К сожалению, на следующий год оно будет сокращено до 600 млн. рублей, еще около 120 млн. рублей добавит город.

Сегодня эта программа подразумевает решение вопросов инфраструктурного развития Архангельска – строительство дорог, мостов. В нее не может войти, например, строительство жилья или детсадов. Решение подобных вопросов возможно за счет участия в федеральных программах, эффективной защиты интересов города в федеральном правительстве. Мэрия Архангельска готова продолжить работу с областным Правительством и депутатами областного Собрания в интересах всех жителей столицы Поморья.