Наличие значительного количества ветхого и аварийного жилищного фонда является одной из наиболее существенных проблем, стоящих перед муниципалитетом.
Жилищный фонд Архангельска составляют 6606 многоквартирных домов, из них 4500 – в деревянном исполнении. Из общего количества домов 530 домов признано аварийными, в том числе 256 домов - непригодными для проживания - 256 домов. Только за истекший период 2014 года количество домов данной категории увеличилось на 61 дом. Кроме того около 1000 деревянных домов имеют износ 65% и более и фактически не подлежат капремонту. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает более 19 тысяч человек.
- Для расселения граждан из этих домов необходимо изыскать 15-17 млрд. рублей, что более чем в два раза превышает годовой бюджет Архангельска, - отметил мэр Виктор Павленко. - Реализовать данное мероприятие только за счет средств муниципалитета, без помощи области и федерального центра не возможно.
Следует отметить, что в 90-х годах прошлого века муниципалитету было передано от различных ведомств более 3000 жилых домов, значительная часть которых уже находилась в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. Передача объектов жилищного хозяйства городу осуществлялась без соответствующего финансирования. Эта обвальная передача ведомственного жилья при дефицитном городском бюджете резко усугубило ситуацию с содержанием и ремонтом жилищного фонда Архангельска.
На техническое состояние деревянных домов большое влияние оказывает своевременное проведение капитальных ремонтов как комплексных, так и выборочных, которые в 1990-х годах были резко сокращены в связи недостаточным финансированием. Так, до 1991 года в Архангельске ежегодно производился комплексный капитальный ремонт на 10-12 жилых домах с их полным благоустройством. В тоже время за последние 20 лет комплексный ремонт проведен только на 14 зданиях. Недостаток финансирования капитального ремонта привел к масштабному ветшанию деревянного жилищного фонда.
С 2008 года городскими властями стало уделяться особое внимание этому вопросу. С 2008 по 2012 год город принимал участие в программах, финансируемых с привлечением средств Фонда реформирования ЖКХ, областного и городского бюджетов.
- Условия предоставления финансирования были очень жесткие, однако муниципалитет приложил все усилия для их выполнения. Прежде всего, эта касалось норматива по доле частных управляющих компаний и ТСЖ, - отметил мэр Виктор Павленко. – За пять лет было отремонтировано 439 многоквартирных домов на общую сумму 1,1 млрд. руб.
Кроме того, по распоряжению мэра Виктора Павленко была разработана и осуществлена за счет средств городского бюджета программа «Ремонт фундаментов деревянных многоквартирных домов». В 2010-2012 годах отремонтированы свайные основания 66 деревянных домов, расходы городского бюджета составили 133,5 млн. руб. Кроме того, за счет горбюджета с 2010 были выполнены другие виды ремонтных работ (кровля, фасады, перекрытия, инженерные системы) в 135 домах на сумму 299,2 млн. руб. Также проводился капитальный ремонт домов, все квартиры в которых находятся в муниципальной собственности - всего 35 домов на сумму 60,7 млн. руб.
До 2014 года возмещались расходы управляющих компаний по выполненному капитальному ремонту домов в доле помещений, находящихся в муниципальной собственности, всего на сумму 73,4 млн. руб. Также выделялись средства на проведение капитального ремонта общедомового имущества в 70 домах на сумму 91,1 млн. руб. С 2008 года из городского бюджета направлялись целевые средства на ремонтные работы по подготовке домов к осенне-зимнему периоду, сумма составила 61,6 млн. руб.
Таким образом, за период с 2008 по 2014 года расходы городского бюджета на проведение ремонта многоквартирных домов составили 719,5 млн. руб.
С 2014 года обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов возлагается на регионального оператора, созданного правительством Архангельской области. По смыслу областного закона о капремонте в региональную программу не должны включаться дома, в которых износ превышает 65%. Либо такие дома из нее исключаются, т.к. их ремонт экономически не оправдан. Решение по таким домам должно принимать правительство области.
Для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, не подлежащего капитальному ремонту, мэрией Архангельска ведется строительство социального жилья. Так, в 2011-2012 годах возведены две очереди (144- и 108-квартирные) дома № 5 к. 2 на ул. 40 лет Великой Победы, где получили жилье 328 семей из ветхих и аварийных домов. В 2011 году пяти семьям были приобретены квартиры во вновь построенном жилом доме на ул. Сибирской, 2 проезд, д. 1, к. 5. В 2013 году сданы в эксплуатацию три многоквартирных дома на ул. Конзихинской, в которые заселены жители 6 аварийных домов (35 семей).
Всего за период с 2008 года по данным программам было расселено 75 аварийных домов, в которых проживали порядка 2250 человек.
Кроме того в Архангельске реализуется городская программа развития застроенных территорий. Она предусматривает расселение за счет застройщиков более 340 ветхих деревянных домов, в которых проживает более 10 тыс. человек. В рамках программы уже заключено 16 договоров о развитии застроенных территорий. В соответствии с ними застройщики обязуются предоставить новое жилье 1152 жителям, расселив за свой счет 55 ветхих домов, в том числе 24 дома признанных аварийными. В настоящее время завершено расселение 11 домов, жилье уде получили около 150 человек. В стадии расселения находится 9 ветхих домов, новые квартиры получают около 240 человек. Также необходимо отметить, что до начала действия программы застройщиками по соглашениям с мэрией в 2007-09 годах было расселено 64 дома, квартиры получили 180 семей.
По областной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2017 года в Архангельске планируется расселить 240 аварийных домов общей площадью 86 тыс. кв. м, признанных аварийными до 1 января 2012 года. Финансирование по Программе составляет 3113,2 млн. рублей, в том числе: 2195,5 млн. рублей - средства Фонда, 908,3 млн. рублей - областной бюджет и 9,4 млн. рублей - городской бюджет.
В настоящее время реализуется 1-й этап программы – расселение 47 домов площадью 13,1 тыс. кв. м – всего 845 человек. На эти цели из федерального бюджета выделено 431 млн. рублей, при этом город предусмотрел дополнительные расходы из муниципального бюджета в объеме 229 млн. рублей на обеспечение земельных участков инженерными сетями.
Строительство трех 12-квартирных домов на ул. Конзихинской завершено на 95%. На строительстве жилых домов в поселке Цигломень выполнена забивка более 50% свай для устройства фундаментов. Работы ведутся в усиленном темпе, задействовано 4 сваебойных машины.
Малоэтажное строительство было вынужденным шагом, поскольку приобрести квартиры с полной отделкой по цене 34,6 тыс. рублей в Архангельске невозможно – от всех застройщиков поступили отказы, а использовать федеральные средства для возведения домов выше 3-х этажей не позволяли требования 185-го федерального закона о 100% оприборивании всего жилфонда города.
Поскольку сейчас в законодательство внесены изменения, то у муниципалитета появилась возможность направить средства в рамках 3-го этапа программы на многоэтажное строительство. Общий объем финансирования составит 993, 2 млн. рублей для расселения 27 тыс. кв. м аварийного жилья. При этом основной объем нового строительства придется на 6 и 7 микрорайоны округа Майская Горка. В частности на ул. Карпогорская предлагается построить многоэтажный жилой комплекс площадью 20 тыс. кв. м. Конкурсную документацию по 3-му этапу планируется подготовить в начале 2015 года.
