Распространяемая рядом СМИ со ссылкой на пресс-службу правительства Архангельской области информация об опережающем росте зарплат административных работников школ Архангельска не является достоверной.
Майскими Указами Президента Российской Федерации Владимира Путина определены задачи поэтапного повышения заработной платы педагогическим работникам системы образования. Поскольку финансирование выплаты зарплаты педагогам школ является полномочием субъекта федерации, то в рамках реализации данных указов между Министерством образования и науки Архангельской области и мэрией Архангельска подписано Соглашение о порядке и условиях предоставления субвенции из областного бюджета на 2014 год. Основное условие соглашения - выполнение показателя «Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций», который устанавливается непосредственно областным министерством. На 2014 год министерством образования и науки Архангельской области этот показатель установлен в размере 30 114,8 рублей. Фактически, средняя заплата педагогов в Архангельске в 2014 году составила - 30 488,2 рубля, то есть больше установленного областным министерством норматива.
- Все средства областной субвенции, выделяемые муниципалитету для выплаты зарплат педагогическим работникам, направлялись и направляются исключительно на эти цели, - подчеркнула директор департамента образования Татьяна Огибина. – Никаких претензий по расходованию данных средств со стороны регионального министерства в адрес мэрии Архангельска не поступало.
Более того, согласно указаниям министра образования Игоря Скубенко в 2014 году не должен быть допущен рост средней заработной платы педагогов в общем образовании во избежание необходимости изыскания дополнительных средств областного бюджета для повышения заработной платы педагогическим работникам дошкольных учреждений. Таким образом именно областное правительство сознательно ограничивает рост заплаты педагогов школ, в то время как по Указам Президента Владимира Путина средняя заработная плата педагогическим работникам детсадов должна быть на уровне средней заработной плате педагогов школ. При этом составляющая областной субвенции для выплаты зарплат работникам дошкольного образования не покрывает потребностей Архангельска.
Что касается заработной платы руководителей школ Архангельска и их заместителей, то вызывает недоумение цифры роста заработной платы в 2014 году по сравнению с 2013 годом - якобы «на 26 процентов у руководителей и на 23 процента у административно-управленческого персонала».
- Данные показатели рассчитаны и показаны вместе с заработной платой административного персонала муниципальных детских спортивных школ и детских школ искусства Архангельска, финансируемых исключительно из городского бюджета, - подчеркнула Татьяна Огибина. – Таким образом, эти цифры не имеют никакого отношения к средствам субвенции, получаемым муниципалитетом из областного бюджета.
Конкретно по общеобразовательным школам Архангельска прирост средней заработной платы руководителей в 2014 году составил 17,2 %. Рост средней заработной платы заместителей директоров составляет 13,9 %.
Однако этот показатель средней заработной платы руководителей обусловлен и тем, что в 8 школах директорам выплачивалась компенсация при увольнении за значительное количество дней неиспользованного отпуска, которая включается в расчет среднего размера зарплаты. Кроме того, в 2014 году в Архангельске увеличилось количество школ, оказывающих дополнительные платные услуги сверх обязательной программы. Соответственно, частичная оплата труда директоров школ и их заместителей за организацию данной деятельности также входит в размер средней заработной платы руководителя.
- Необходимо особо подчеркнуть, что в заработную плату директоров и завучей школ включается и оплата труда за их преподавательскую деятельность, - отметила Татьяна Огибина. – Подавляющее большинство руководящего состава городских школ одновременно работают в качестве учителей.
Теперь что касается количества заместителей руководителя. В Архангельске из 52 школ только у 5 учреждений количество заместителей составляет 6 ставок и у 3 школ – 7 ставок. Это школы, имеющие 800 и более учащихся, инновационные учреждения, а также Открытая сменная общеобразовательная школа, располагающая несколькими зданиями по всему городу и имеющая УКП для обучения осужденных.
- Ни в одной из школ Архангельска нет 8 заместителей директора, - подчеркнула Татьяна Огибина.
Следует отметить, что органы управления образованием любого уровня обязаны руководствоваться законодательными нормами без вольной их трактовки. Речь идет о том, что по закону учреждения самостоятельно формируют штатные расписания исходя из возложенных на них, в том числе государственных полномочий. А все муниципальные школы Архангельска как раз и выполняют дополнительные госполномочия, которые по закону должны осуществляться областными учреждениями.
Необходимо также учесть, что в результате целенаправленной работы департамента образования мэрии Архангельска по оптимизации численности управленческого персонала, на 1 ставку заместителя директора школы по вопросам образовательной деятельности на 2014-2015 учебный год приходится в среднем 200 учащихся, что значительно выше, чем в других городах и районах области. При этом расчет субвенции на выплату зарплаты педработникам производится исключительно исходя из численности учеников. В целом за последние 3 года в системе среднего образования Архангельска было сокращено 8 учреждений - самостоятельных юридических лиц, соответственно сокращено 8 должностей директоров, и соответствующее количество управленческого персонала.
В тоже время необходимо отметить, что по данным официальных сайтов образовательных учреждений при несопоставимом числе школ и учащихся в Северодвинске в школе №13 – 6 заместителей директора, в школе №12 – 5 заместителей. Также 6 замов директора работает в школе №2 Котласа и 5 замов в школе №2 Новодвинска.
