Главы городов серьезно обеспокоены позицией администрации Архангельской области в отношении муниципальных образований. Закон 'О межбюджетных отношениях' руководители городов и районов ждали давно и возлагали на него большие надежды. Однако проект областного закона интересы муниципальных образований, и в первую очередь городского типа, не учитывает. Город, и так являясь одним из основных доноров при наполнении регионального бюджета, ставится в глубоко зависимое положение. Дело в том, что в проекте не предусмотрено долговременных нормативов отчислений от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, передаваемых в местные бюджеты. Область предлагает эти средства передавать муниципалам в виде финансовой помощи. Причем ее размер будет ежегодно пересматриваться, и не всегда в сторону повышения. Увеличение доходного потенциала местных бюджетов и реальное планирование расходов на муниципальном уровне в таком случае просто невозможно. Это в свою очередь противоречит идеям среднесрочного планирования, определенным Правительством РФ.
По предварительным расчетам выпадающие доходы бюджета Архангельска в 2006 году превысят 800 миллионов рублей. При таком прогнозе дефицит городского бюджета будет равен 0, 7 млрд. рублей или 56 % от объема доходов бюджета без учета финансовой помощи. Складывающаяся ситуация сравнима с настоящей катастрофой для жизни областного центра. При этом нельзя забывать, что расходы городского бюджета планируются не в полном объеме, а лишь исходя из минимально необходимых потребностей города. Какой в таком случае будет финансовая помощь области№ На этот вопрос сегодня ответа нет. Город Архангельск в этом случае не является исключением, подобная ситуация характерна и для других муниципальных образований области.
Установление единых нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов стало бы хорошим стимулом для муниципальных образований в укреплении собственной доходной базы.
Позиция руководства Архангельска ясна и логична — областной закон должен защищать интересы муниципалитета. Только в этом случае город будет иметь шансы на дальнейшее развитие. Обсуждение проекта областного закона 'О межбюджетных отношениях' на депутатских слушаниях 20 июня во многом определит жизнь Архангельска и других муниципальных образований в ближайшие годы.
