На сегодняшней сессии областного Собрания депутаты поддержали предложенную мэрией Архангельска поправку в проект областного закона «О внесении дополнений в статью 3 областного закона «Об образовании».
По информации директора департамента образования мэрии Татьяны Огибиной, результатом принятия поправок будет увеличение размера субвенции общеобразовательным учреждениям г. Архангельска на реализацию основных общеобразовательных программ. Мэрия приняла активное участие в рабочих группах при департаменте образования и науки Архангельской области по подготовке изменений, которые нашли поддержку у депутатов областного Собрания, что было подтверждено на заседании комитета по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре, состоявшемся 20 сентября 2006 г и на сегодняшней сессии.
Предложенные изменения были обусловлены следующими обстоятельствами:
Первое: в городе имеется 10 малочисленных школ, расположенных на островных территориях или значительно удаленных от центра города, которые по объективным причинам не могут быть закрыты и затраты по которым значительно выше предлагаемых нормативов. В связи с отсутствием областного нормативного акта по малочисленным школам предложен расчёт стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного обучающегося в малочисленных городских школах производить из наполняемости не 25 человек в классе, а 14 человек, по аналогии с сельскими школами.
При анализе расчетов по предложенной базовой стоимости педагогической услуги на одного обучающегося в год, к наполняемости 25 человек в классе, и затем, к, предлагаемой городом, наполняемости 14 человек в классе, разница в годовом фонде заработной платы (в пересчете на ассигнования 2006 года) составляет 10 млн. руб. Произведённые расчеты подтверждают необходимость пересмотра нормативной численности учащихся в классе с 25 человек на 14 человек.
В 2006 году сумма субвенции, рассчитанная без предложенных городом Архангельском поправок, не позволила обеспечить должным образом реализацию государственного стандарта в части пополнения учебно-материальной базы, так как основная часть субвенции была распределена на фонд заработной платы (99%) и только 1% на приобретение учебного оборудования и материалов.
Кроме того, при расчете норматива расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях, не была учтена наполняемость в специальных коррекционных классах на 12 человек.
Второе: анализ расчёта базовой стоимости педагогической услуги на одного обучающегося в общеобразовательной школе, имеющей в своём составе дошкольные группы, по предлагаемому коэффициенту удорожания стоимости педагогической услуги по начальному общему образованию с бюджетными ассигнованиями, выделенными указанному виду учреждений в 2006 году, показал, что данный коэффициент не соответствует реальным расходам и город недополучит бюджетных ассигнований по годовому фонду заработной платы 21,1 млн. руб. Поэтому коэффициент удорожания от наличия программ дошкольного образования по начальному общему образованию с 1,4 предложено увеличить до 2,8.
