82 миллиона рублей необходимо изыскать в федеральном бюджете на содержание архангельской милиции. Об этом говорится в письме, направленном мэрией областного центра полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Илье Клебанову и главному федеральному инспектору по Архангельской области Алексею Ермакову.
Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 72 Конституции России обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии со статьей 1 закона «О милиции» милиция в нашей стране – это система государственных органов исполнительной власти, входящая в систему МВД. Таким образом, ее финансирование относится к государственным полномочиям. По закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» в ведении органов МСУ находятся вопросы местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им в установленном порядке. Поэтому на основании статьи 86 Бюджетного кодекса расходные обязательства муниципалитетов могут возникать для решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий.
К вопросам местного значения относится организация охраны общественного порядка муниципальной милицией (подпункт 9 пункт 1 статьи 16 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Однако данная норма вступает в силу только после принятия федерального закона о муниципальной милиции, которого пока нет. Поэтому средства на эту деятельность не могут предусматриваться в расходной части местного бюджета.
Что касается вопроса финансирования за счет муниципального бюджета милиции, являющейся федеральным учреждением и входящей в систему МВД, то это относится к государственным полномочиям, которые могут быть переданы органам местного самоуправления только федеральным законом с одновременной передачей необходимых для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов. Статья 31 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип самостоятельности бюджетов и не допускает установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет двух и более уровней бюджетной системы страны.
Расчетная потребность в средствах на финансирование УВД Архангельска в 2007 году составляет 124 миллиона рублей. Городской бюджет прогнозируется с предельным дефицитом, и расходы на милицию в нем предусмотрены в размере 42 миллиона рублей. В то же время, учитывая постоянный рост преступности, мэрия серьезно обеспокоена тем, что нехватка средств для финансирования городского управления внутренних дел отрицательно скажется на охране общественного порядка на территории муниципалитета. Поэтому необходимо решить вопрос о выделении недостающих средств в сумме 82 миллионов рублей на финансирование УВД Архангельска из федерального бюджета.
