На расширенном заседание городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, обсудили работу органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2006 год.
В прошедшем году городская и окружные комиссии работали в новых условиях, реализуя областные законы о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, действие которых началось с января 2006 года. На заседании было отмечено, что комиссии и другие службы профилактики стали работать более слаженно, и как результат этого – снижение детской и подростковой преступности. По итогам 12 месяцев прошлого года несовершеннолетними совершено 526 преступлений, что на 48 преступлений меньше по сравнению с 2005 годом. Удельный вес подростковой преступности составляет 9,4% от доли всех преступлений, совершенных в Архангельске, и не превышает областных показателей. Основной вид преступлений – это кражи, и в большинстве случаев объектом преступлений являются мобильные телефоны и денежные средства. Причины криминальной активности подростков являются: отсутствие явной позитивной государственной идеологии, направленной на изменение иерархии общественных ценностей; низкий социально-культурный уровень родителей, их алкоголизация, неумение и подчас нежелание заниматься своими детьми; проблемы трудоустройства подростков, их незанятость в свободное от учебы время; доступность табака, алкоголя, иных психоактивных средств; влияние СМИ, пропагандирующих агрессию, насилие и жестокость и другие причины.
Особое значение в профилактике правонарушений и антиобщественных действий имеет организация летнего отдыха и занятости подростков. В течение ряда лет комиссии по делам несовершеннолетних берут на себя организацию лагерей для «трудных» подростков. В прошлом году силами Маймаксанского, Соломбальского территориальных округов и округа Майская горка были организованы 4 подобных лагеря: трудовой лагерь «Сенокос», спортивный лагерь «Отрыв», оздоровительный лагерь«Северное сияние» и эколого-туристический лагерь «Пинежские истоки». Впервые за счет средств, выделенных по программе «Лето» 9 подростков, в возрасте 14-16 лет, состоящих на учете в комиссиях территориальных округов, отдохнули в Пензе в эколого-биологическом лагере «Орленок».
Участники заседания отметили, что к решению проблемы трудоустройства подростков были подключены заместитель мэра по городскому хозяйству, главы администраций территориальных округов, предприниматели. Однако трудоустройство подростков остается крайне низким. В прошлом году были трудоустроены лишь 445 подростков. В Архангельской области нет продуманной молодежной политики в части трудовой занятости подростков и молодежи. С изменением в обществе ценностных стереотипов подростки не желают выполнять неквалифицированные низкооплачиваемые работы, а работодатели не желают принимать подростков на работу. Городская комиссия обращалась в областное Собрание депутатов и в администрацию области с ходатайством о разработке механизма реализации областного закона «О трудоустройстве молодежи», однако вразумительных ответов не получила. Частичное решение проблем трудоустройства подростков может быть решено при условии создания при «Молодежной бирже труда» предприятия для подростков и молодежи, так как молодежная биржа труда является не только посредником в трудоустройстве подростков и молодежи, но и работодателем.
В работе комиссий выявлены еще ряд проблем. Одна из основных – невозможность в должной мере скоординировать индивидуально-профилактическую работу с безнадзорными несовершеннолетними (их количество увеличилось по сравнению с предыдущими годами: 2004 год – 57 подростков, 2005 год – 242, 2006 - 396) и семьями, находящимися в социально опасном положении в виду разграничения полномочий между субъектом Российской Федерации (администрацией области) и муниципалитетом (мэрией города), и как результат этого – межведомственная разобщенность действий отделов социальной работы территориальных округов и госучреждением «Отделение социальной защиты населения по городу Архангельску». В соответствии с законом отделы социальной работы, представляющие муниципалитет, уже не могут работать с безнадзорными подростками и семьями, находящимися в социально опасном положении (хотя опыт, возможности и желание есть), а ГУ «Отделение социальной защиты населения по городу Архангельску», представляющее субъект РФ, еще не могут, так как нет опыта, кадров и по ряду других причин.
Над решением вышеназванных и рядом других проблем будут работать все службы профилактики в нынешнем 2007 году. Как отметил заместитель мэра Архангельска – руководитель аппарата Виктор Павленко: «Силы, знания и возможности у специалистов системы профилактики имеются, главное теперь всем миром встать на защиту прав детей и подростков, оказать соответствующую помощь семьям, находящимся в социально опасном положении».
