Текущие результаты и перспективные планы реализации в поморской столице приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

В 2006 году в Архангельске жилищное строительство городскими властями в рамках нацприоритета велось «двойными» силами: средствами областной программы «Строительство жилых домов для расселения и сноса ветхого и аварийного жилфонда» и городской программы «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда».

По этим проектам в прошлом году на строительство социального жилья было предусмотрено 53,1 млн. рублей: 10,0 млн. рублей в городском бюджете и 43,1 млн. рублей – в областной казне.

За счет бюджетных средств муниципалитетом завершено строительство 41-квартирного жилого дома по ул. Пустошного, 68, закончена перепланировка помещений магазина в 22 жилые квартиры для ветеранов Великой Отечественной войны по ул. Вычегодской, 9, идет строительство 75-квартирного жилого дома по ул. Победы.

Из нежилых помещений обустроено 8 квартир (заказчик – муниципальное предприятие «Стройсервис»): ул. Воскресенская, 96 (2 квартиры), ул. Воскресенкая, 92, (1 кватира), пр. Обводный канал, 69, (1 квартира), ул. Мещерского, 15 (2 квартиры), ул.Химиков, 21 корп. 2 (1 квартира), ул. Штурманская, 5 (1 квартира).

По инициативе мэрии начато проектирование 252-квартирного жилого дома 93 серии в Северном округе по ул. 40 лет Великой Победы и 5-этажных жилых домов в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах по ул. Речников, Пустошного, Кирпичный завод, Севстрой.

По словам начальника управления строительства и капитального ремонта Андрея Шабалина, за счет средств городского и областного бюджетов в 2006 году построено и введено в эксплуатацию 134 квартиры общей площадью 6638 кв. м.

В прошлом году одним из приоритетных направлений в жилищном строительстве на периферийных участках города, характеризующихся слабыми грунтами, стала комплексная застройка малоэтажными быстровозводимыми зданиями.

В качестве пилотного проекта, по распоряжению мэра Александра Донского, начато строительство первого из трех 12-квартирных жилых домов в микрорайоне Затон. Заключены договоры на участие в долевом строительстве 24-квартирного и 30-квартирного жилых домов по ул. Маслова.

Кроме того, разработаны эскизные предложения для застройки малоэтажными жилыми домами земельных участков, зарезервированных мэрией города и расположенных: в округе Варавино-Фактория в районе ул. Русанова – Окружное шоссе; в Исакогорском территориальном округе в районе ул. Клепача – Лахтинское шоссе, ул. Тяговая – ул. Магистральная. На зарезервированных земельных участках планируется построить 63 двухэтажных 12-квартирных деревянных жилых дома по типовому проекту 07-05 общей площадью квартир 36729 кв.м. (756 квартир). Ориентировочные затраты на строительство 63 жилых домов составят около 611,1 млн. рублей, а на подготовку участков коммунальной инфраструктурой – 190 млн. рублей.

Усадебное строительство ведется на участках, определенных генпланом: в Маймаксанском округе - в районе улицы Сибирской, в Соломбальском округе – в Кемском поселке, в округе Майская горка – по ул.Ленина, в округе Варавино-Фактория – по 1-ому Ленинградскому переулку и ул.Капитальной.

В настоящее время мэрией города заключено 23 договора и составлено 4 проекта договора о расселении 48 ветхих жилых домов, из них уже полностью расселено – пять домов, частично расселено – пять домов (21 семья).

Под жилищное строительство с обременением по расселению ветхого жилфонда городскими властями застройщикам предоставлено 20 земельных участков с условиями расселения 54 жилых домов.

В подготовке на аукционы находятся в разной степени готовности – 10 земельных участков для многоэтажного жилищного строительства, 7 участков для малоэтажного, 21 участок для усадебного и коттеджного строительства.

Что касается строительной политики: если до 2006 года застройка Архангельска осуществлялась "точечно", исходя из интересов частных инвесторов. В прошлом году поставлена задача комплексного освоения территорий под жилые застройки. Приоритетными на ближайшие годы определены VI - VII микрорайоны в округе Майская горка и микрорайоны малоэтажной застройки в округах Варавино-Фактория, Маймаксанском и Исакогорском.

В 2006 году сдвинулось с мертвой точки строительство жилья для молодежи: по инициативе мэра Александра Донского принята городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Архангельска на 2007-2009 годы» и определены ее первые участники. Документ разработан в соответствии с федеральной жилищной программой и областным законом «О социально-экономической целевой программе Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области». Проект программы одобрен администрацией Архангельской области. Получено письменное подтверждение о том, Архангельск может рассчитывать на финансирование из средств федерального и областного бюджетов, что позволит увеличить размер безвозмездной субсидии для молодых семей до 35-40% от стоимости жилья.

Не смотря на то, что по данной программе до 2009 года жилье смогут получить 56 семей, это не просто маленькая цифра, а большие надежды молодых архангелогородцев на то, что проблема строительства квартир для будущего поколения все-таки разрешится.

В 2007 году ожидаемый объем ввода общей площади жилья в Архангельске составляет 88,7 тыс.кв.м, в том числе объем ввода муниципального жилья – 11,4 тыс.кв.м.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище», областной программы «Строительство жилых домов для расселения и сноса ветхого и аварийного жилищного фонда» и городской программы «Строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда в городе Архангельске на 2005-2008 годы» планируется освоить 301,45 млн. рублей, в том числе городской бюджет - 15 млн. рублей, областной бюджет - 90,45 млн. рублей и федеральный - 196 млн. рублей.

В этом году на строительство социального жилья уже выделено из городского бюджета 15 млн. рублей и подготовлена заявка на софинансирование году из областного бюджета на сумму 90,45 млн. рублей.

На выделенные средства в 2007 году в Архангельске планируется ввести в эксплуатацию 75-квартирный жилой дом по ул.Победы и 30-квартирный жилой дом по ул. Маслова, завершить проектирование 252-квартирного жилого дома 93 серии в Северном округе по ул. 40 лет Великой Победы и 5-этажных жилых домов в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах по ул. Речников, Пустошного, Кирпичный завод, Севстрой.

Для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, в целях удешевления стоимости квадратного метра, в планах мэрии обеспечить подготовку земельных участков коммунальной инфраструктурой для массовой застройки. Для этого в городском бюджете в 2007 году предусмотрено 20 млн. рублей, подана заявка на софинансирование в 2007 году из областного бюджета на 20 млн. рублей. Данные средства будут направлены на подготовку коммунальной инфраструктурой земельных участков в VI микрорайоне и микрорайоне, ограниченном улицами Русанова и Окружное шоссе, в округе Варавино-Фактория.

Однако, не смотря на предпринимаемые усилия муниципальными властями, ситуация с обеспечением доступным и комфортным жильем архангелогородцев остается крайне сложной. И в ближайшее время останется таковой.

В первую очередь, это связано с малыми объемами финансирования. Заметим, что в Архангельске самое большое количество ветхого и аварийного жилья в России: около 1000 домов признано аварийными и опасными для проживания, поэтому и потребности переселения в комфортное и современное жилье здесь гораздо больше, чем в других городах. Для расселения всех нуждающихся требуется не десятки миллионов рублей, а миллиарды. Этого город не видит и, скорее всего, не увидит. И не только потому, что национальная программа сориентирована на самодостаточные регионы и города, такие как Татарстан, Башкирия, Санкт-Петербург и не учитывает особенности дотационных областей и населенных пунктов.

Как известно, большие провалы – следствие мелких огрехов и просчетов. Поэтому отдельно стоит разобрать очевидные проблемы реализации в Архангельске нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» на региональном уровне.

Так за 2006 год деньги на Архангельск в рамках проекта по городской программе были освоены в полном объеме, а по областной программе – лишь на 75 процентов (33,0 млн. рублей). О чем это говорит? О том, что неоднократно заявлял мэр Архангельска Александр Донской в СМИ: «Проект этот ведет областная администрация, нужно это четко понимать. И, как вы знаете, вертикаль власти в России заканчивается именно на ней, поэтому еще раз хочу сказать, что это плохо, но это так. Мэрией деньги были заложены, мы свою работу сделали, а дальше спросите у губернатора, когда будет первый дом. Сколько будут стоить там квартиры, какая себестоимость. Я еще раз хочу сказать, что проект непростой, себестоимость жилья остается крайне высокой. Здесь больше профанации, чем реального дела».

На совещании в Минрегионразвития министром Владимиром Яковлевым было отмечено, что в Архангельской, Мурманской, Камчатской областях, а также в Алтайском крае, Туве и Калмыкии плохо обстоят дела с разработкой проекта реализации в этих регионах приоритетного нацпроекта по жилью.

По словам Владимира Яковлева не лучше обстоят дела в регионе и с подготовкой полноценных документов по субъекту, где прописаны целевые показатели: годовой объем ввода жилья, объем выдаваемых ипотечных кредитов, количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, количество предоставленных государственных жилищных сертификатов.

Также оставляет желать лучшего составление регионального плана-графика реализации национального проекта. Недостаточно четко определены финансовые, административные, законодательные, организационные, информационные меры, а также меры по повышению платежеспособности населения.

В-третьих, плохо выполнены проекты для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». На сегодня подано более 200 проектов из 66 субъектов РФ. Говоря объективно, работать можно лишь с десятком проектов (проекта от Архангельской области среди них нет). «Остальная часть – это декларации о намерениях, не подкрепленные ни технико-экономическими, ни финансовыми обоснованиями, зачастую даже без определения конечного результата», - сообщил Яковлев.

Министр подчеркнул: «Наша главная задача – создать институциональные условия, стимулирующие ускоренное развитие эффективного рынка жилья и коммунальных услуг. Установить для субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бизнеса прозрачные и понятные правила работы в этой сфере. Стимулировать жилищное строительство в регионах и развитие массовой жилищной ипотеки. В этом и заключается основная идея приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». И роль субъектов в этом процессе крайне велика и ответственна. Именно от глав субъектов и их команд зависит успех реализации национального проекта по доступному жилью. В первую очередь, от их инициативности, работоспособности, профессионализма и умения принимать верные решения».

Когда полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов приезжал в Архангельск он сказал: «Да, национальный проект «Доступное и комфортное жилье»– самый сложный! Здесь есть неопределенность на местном уровне, на областном уровне, на федеральном уровне, в итоге – неопределенность в кубе!»

Городские власти Архангельска на муниципальном уровне делают все возможное для содействия в успешной реализации нацпроекта по жилью: разрабатывают городские жилищные программы, планируют необходимое финансирование в городском бюджете, составляют заявки на софинансирование из областной казны, заявляются на участие в сопутствующих федеральных программах.

Кроме того, по распоряжению мэра Александра Донского в Архангельске ужесточена земельная политика: людям, которые получили земельные участки под строительство, вменяется в обязанность строить – не использовать предоставленные площади не по назначению, либо меняют собственника, регулярно проходят конкурсы и предоставляются площади для застройки.