В результате этого дети, оставшиеся без попечения родителей, зачастую становятся заложниками чьих-то корыстных интересов.
О том, какие интриги кипят вокруг архангельских детей-сирот, рассказала директор департамента здравоохранения и социальной политики мэрии Надежда Макарова:
Проблема социального сиротства по-прежнему является одной из наиболее острых В Архангельске. Ежегодно в городе более 300 детей остаются сиротами при живых родителях. Вопросы дальнейшего жизнеустройства этих детей возложены на орган опеки и попечительства, основной целью которого является передача детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. К счастью, в течение трех последних лет более 65 процентов этих детей передаются на семейное воспитание.
На сегодняшний день самой популярной формой семейного устройства в Архангельске является опека (попечительство). Как правило, опекуны детей – близкие родственники: бабушки, дедушки, тети, дяди. На втором месте находится приемная семья, куда ребенок передается на основании договора о возмездном оказании услуг. И в том, и в другом случае на содержание детей выплачивается ежемесячное опекунское пособие, которое с 1 января 2007 года составляет: на детей до шести лет 4 тыс. 130 руб., с 7 до 18 лет – 5300 руб. Помимо этого, приемному родителю выплачивается заработная плата (пока в размере одного минимального размера оплаты труда с районным коэффициентом, но с 1 января этого года будет сделан перерасчет: 2500 руб. с районным коэффициентом), а период времени, в течение которого ребенок воспитывается в его семье, засчитывается в общий трудовой стаж.
Архангельск стал первым муниципальным образованием в Архангельской области, где было принято решение о дополнительных выплатах приемным родителям из городского бюджета. Так, на сегодняшний день они получают на каждого ребенка ежемесячно 200 руб. для уменьшения оплаты коммунальных платежей, а также ежегодно 3000 руб. для приобретения мебели и предметов хозяйственного обихода. Кандидатам в приемные родители, опекуны проходят специальный обучающий курс на базе муниципального учреждения «Центр охраны прав детства».
Однако, одного желания гражданина принять ребенка в свою семью недостаточно. Закон устанавливает определенные требования к кандидату в опекуны или приемные родители. Учитывается его состояние здоровья, нравственные и иные личные качества и, конечно, наличие необходимых жилищных условий.
В течение последних двух месяцев в средствах массовой информации активно освещается ситуация вокруг семьи Натальи Козыревой, в которой воспитываются: Маша, Наташа, Даша – приемные дети. Алина была передана под опеку с 15 мая 2006 года по 1 января 2007 года. На тот момент Натальей Козыревой рассматривались варианты по улучшению своих жилищных условий (семья проживала в двухкомнатной квартире с частичными удобствами). Наталья Васильевна взяла на себя обязательство решить данный вопрос до 1 января 2007 года.
Разрешение на пребывание еще одного ребенка – Вали в семье Козыревой первоначально было выдано на срок с 5 июня по 31 августа 2006 года (гостевая семья, т.е. законным представителем ребенка оставался детский дом). В дальнейшем данное разрешение дважды продлевалось, потому что ребенок находился на отдыхе в Оренбурге.
В течение полугода вопрос улучшения жилищных условий семьи не решился. Для разрешения данной ситуации в октябре 2006 года Натальей Козыревой были сняты денежные средства с лицевого счета Маши с целью приобретения жилого помещения в поселке лесозавода № 21. Условием органа опеки и попечительства являлось обязательное оформление доли в праве собственности на приобретаемое жилье на имя девочки. Однако квартира была куплена на острове Бревенник и оформлена на имя бабушки Козыревой. До сих пор денежные средства на счет Маши не возвращены.
Кроме этого, не поставив в известность орган опеки и попечительства, в декабре 2006 года Наталья Козырева сменила место жительства, переехав в двухкомнатную квартиру в ветхом деревянном доме. При этом договор найма данного жилья оформлен не был.
В начале 2007 года одна из строительных компаний города предложила семье свою помощь по подбору жилья. Орган опеки и попечительства пошел навстречу Наталье Козыревой: срок пребывания девочек был продлен еще на месяц.
Те варианты, которые предлагались фирмой, оказались абсолютно неприемлемы для проживания семьи с пяти малолетними детьми, так как квартиры размещались в деревянных домах без удобств с большим процентом физического износа.
Учитывая то, что ситуация в семье в течение семи месяцев не изменилась, орган опеки и попечительства не нашел оснований для дальнейшего продления пребывания Алины и Вали в семье Козыревой.
Следует учесть, что, в соответствии с действующим законодательством, у органов местного самоуправления сегодня нет полномочий по предоставлению жилых помещений приемным семьям, в том числе и служебных. Жилье, которое покупается для детей-сирот, приобретается за счет областной субвенции, размер которой чрезвычайно мал, чуть более 2 млн. руб., а на очереди стоит более 400 детей. Поэтому обвинения в адрес администрации города, что она не хочет помочь приемной семье в приобретении жилья, являются необоснованными.
К сожалению, сегодня отдельные средства массовой информации используют детей в целях оказания давления на органы власти в вопросах принятия определенных решений, тем самым грубо нарушая их права. Со своей стороны мэрия города выполняет все обязательства, возложенные на органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, предусматривает дополнительные меры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
