14 марта депутаты областного Собрания в первом чтении приняли закон, передающий функции распоряжения земельными участками Архангельска, государственная собственность накоторые не разграничена, областной администрации.
Обсуждение скандального проекта в ходе сессии оказалось весьма показательным. Депутат Александр Новиков пытался оправдаться: «Здесь сидят люди знающие – дележ земли направо и налево начался при Нилове. На фракции мы договорились, что закон поддержим, но это мера необходимая, и закон должен действовать на определенное время».
Депутат и бизнесмен Эрнест Белокоровин о сроках действия закона (оставшихся так и не принятыми) упомянул лишь вскользь. Зато признался: «Этот закон работает на меня!».
Пока Белокоровин говорил о том, что «появляются возможности и я воспринимаю это радостно», его коллега Станислав Вторый напомнил, – подобные нововведения действуют в нескольких регионах.
Речь идет об административных центрах Воронежской, Брянской, Тверской и Орловской областей. Об эффективности земельных переделов там спорить бесполезно – слишком мало времени прошло. При этом не секрет, что в ряде регионов подобные проекты отклонили, а в большинстве субъектов федерации и вовсе не рассматривали, резонно обозначив их как бесполезные и незаконные. Что, кстати, подтвердил и Конституционный суд РФ.
На опыте Самары, где в результате новшеств распределение участков оказалось «замороженным», эксперты фиксируют попытки «продвинуть застройщиков, которым покровительствуют губернские власти», а также то, что «у администраций регионов нет ни полномочий, ни возможностей для выполнения подготовительных работ, согласования границ выделяемых участков, подготовки техусловий и проектной документации».
А вот оценка первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Виктора Ельцова: «По общему правилу, разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления, который принимает генеральный план муниципального образования, правила землепользования, застройки. Таким образом, законопроект об участках, государственная собственность на которые не разграничена, не соответствует концепции Градостроительного кодекса».
Еще один пример – Челябинская область. Там губернатор Петр Сумин отметил, что регион обязан «контролировать процесс и вмешиваться в него при возникновении спорных ситуаций». Но «я не буду распределять землю вместо мэров. Это их непосредственная обязанность. Есть местные главы, пусть они и работают».
Все это наши депутаты даже не рассматривали. Вице-спикер облсобрания Дмитрий Таскаев, неоднократно отмечавший, что «проект работать не будет», вчера вынужден был констатировать: «Остановится все, что связано с выделением земельных участков в Архангельске. Инициатива областной администрации не имеет смысла».
Как резюмировал мэр Архангельска Александр Донской, «показательна абсолютная беспринципность областных депутатов. Конечно, многие из них зависят от областной администрации, получают бюджетные заказы. Но за абсолютно бесполезный и сырой губернаторский проект проголосовали 39 из 42 депутатов. То есть ни у КПРФ, ни у «Справедливой России» своих политических позиций нет».
«Сегодня губернатор отнял у нас право распределять землю в Архангельске, завтра он будет пытаться лишить меня возможности занимать пост мэра, назначив лояльного себе сити-менеджера. Это ничто иное, как государственное рейдерство. – подчеркнул Александр Донской. – Федеральные чиновники и депутаты должны определиться: либо они назначают всех мэров, либо оставляют выборы и вся исполнительная власть избирается. А нынешняя ситуация такова, что можно все свалить на неугодного мэра и прикрыть мэра-коррупционера, лояльного региональной и федеральной власти. Суть земельного проекта – чем хуже для Архангельска, тем лучше для губернатора, – можно заявлять о том, что мэр плохо работает и отстранить меня от власти. Нововведения, которые лоббирует Николай Киселев, приведут Архангельск к земельному коллапсу».
