В октябре 2006 года, на первой же пресс-конференции мэра Архангельска Александра Донского, посвященной его планам участвовать в президентских выборах, в качестве главных приоритетов были названы «наведение порядка в регионе и в стране, усиление борьбы с коррупцией, повышение ответственности государственных чиновников». Но мало кто знает, что еще за полтора года до этого возглавивший муниципалитет Донской создал при мэрии Контрольно-ревизионное управление, чью деятельность он курировал и продолжает курировать лично.
Основные этапы работы КРУ мэрии Архангельска (с 2005 по июль 2007 года):
В 2005 году по фактам ревизий и проверок, проведенных КРУ мэрии, к дисциплинарной ответственности привлечено 36 руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Материалы по шести проверкам переданы в правоохранительные органы.
Так, в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Кинотеатр «Мир» выяснилось, что здесь руководитель, не поставив мэрию в известность, подал в суд заявление о банкротстве предприятия. Банкротство оказалось преднамеренным: проверкой установлено, что на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие его кредиторскую задолженность на сумму более 1,6 млн. рублей. В результате директор был уволен, а материалы переданы в УБОП.
Вот данные ревизии МУП «Ритуальные услуги»: руководитель также подавал в суд на банкротство, однако проверка КРУ установила – кредиторская задолженность на сумму 2 851,8 тысяч рублей на самом деле недействительна. Директора уволили, а документы передали в правоохранительные органы. По выявленным фактам возбуждено уголовное дело.
В ходе проверки использования средств городского бюджета на содержание государственного спортивного учреждения «Центр высшего спортивного мастерства «Водник» установлено, что ОАО «Архангельскгеолдобыча» в 2003 году оказало финансовую помощь команде «Водник» в сумме 6 миллионов рублей. По письменной просьбе директора учреждения эти деньги были перечислены в Москву, на счет фиктивной фирмы. Команда же не получила ни копейки. По данному факту также возбудили уголовное дело. Но как и в случае с кинотеатром «Мир», бумаги далее ушли на «верхний» – не муниципальный – уровень. И окончательные результаты расследования замалчиваются до сих пор.
Зато ревизия МУПа «Техно-торговый центр «Рембыттехника» закончилась тем, что сейчас уголовное дело по фактам многочисленных нарушений со стороны тогдашнего руководства предприятия рассматривается в суде.
Проверка деятельности МУП «Водоканал» привела не только к отстранению от должности, но и к суду над экс-директором Богатыревым, который ныне осужден.
Ревизия МУП «Жилкомсервис» выявила нарушения, позволяющие говорить о неэффективном использовании жилого фонда и его плохом содержании и ремонте. Директор МУПа был уволен.
Другой пример – расходование средств на ремонт дома № 100, корпус 1 по ул. Победы в Маймаксанском округе. Проверка КРУ мэрии зафиксировала завышение объемов выполненных работ, в результате чего муниципальному бюджету был причинен ущерб на сумму более 95 тысяч рублей. По поручению Александра Донского материалы были переданы в правоохранительные органы.
Многочисленные нарушения были выявлены в ходе ревизии МУП «Трансагентство», руководитель которого оформила к себе на работу мужа и сына, а по адресу МУПа безвозмездно осуществляло финансово-хозяйственную деятельность ООО «Трансагентство-плюс», директором которого являлась ее дочь. В итоге руководитель МУПа была освобождена от занимаемой должности.
В 2006 году КРУ мэрии Архангельска проведено 32 ревизии и проверки.
Одно из центральных мест здесь занимает проверка образования кредиторской задолженности при ликвидации муниципальных учреждений городского хозяйства (МУГХ). Эти структуры находятся в стадии ликвидации с 2002 года, но кредиторскую задолженность городскому бюджету приходится гасить поныне. В ходе проверки были установлены факты необоснованного включения в задолженность муниципального образования «Город Архангельск» денежных средств на сумму более 95 млн. рублей. Материалы проверки были переданы в прокуратуру еще в мае 2006 года. Тем не менее, какие меры приняты прокуратурой – неизвестно до сих пор.
Сразу после прекращения процедуры банкротства проведена ревизия МУП «Горбани». Выявлены факты включения фиктивной кредиторской задолженности предприятия в период арбитражного управления на сумму более 4 млн. рублей. Материалы переданы в прокуратуру, возбуждено уголовное дело, виновные осуждены.
В первом полугодии 2007 года КРУ мэрии Архангельска провело 28 ревизий и проверок.
Так, проведена проверка расходования бюджетных средств, выделенных на реконструкцию Ленинградского проспекта в 2005-2006 гг. Функции заказчика здесь выполняло ОГУ «Управление «Архангельскавтодор», подрядчика – ОАО «Ремикс». КРУ мэрии Архангельска установило, что при реконструкции проспекта «Архангельскавтодор» не осуществлял надлежащий технический надзор, что привело к необоснованному увеличению объемов работ, а также к неправомерному применению сметных норм. В результате бюджету причинен ущерб в размере 1412,617 тысяч рублей. Материалы проверки переданы в правоохранительные органы, на основании которых возбуждено уголовное дело. Расследование продолжается.
Также по поручению Александра Донского была осуществлена ревизия в МОУ «Детская школа искусств № 5 «Рапсодия». Выявлены серьезные нарушения: в «Рапсодии» были оформлены фактически «мертвые души» – сотрудники, не отработавшие ни минуты, зарплату за которых получали директор и главбух. Сумма ущерба бюджету составила более 331,1 тысяч рублей. В отношении директора школы возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».
В июне 2007 года аналогичные факты были выявлены в ходе ревизии КРУ мэрии в муниципальном учреждении культуры «Культурный центр «Маймакса». Сейчас решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Характерно, что мэр Архангельска Александр Донской акцентирует внимание на гласности в работе КРУ, и информация об этих фактах, равно как и о других, неизменно становилась и становится достоянием общественности. В связи с этим вдвойне непонятно, где же конкретные результаты тотальных (и в массе своей незаконных) проверок муниципалитета, осуществленных КРУ области? И почему правоохранительные органы хранят молчание по «громким» нарушениям, допущенным обладминистрацией?
