Начальник управления ЖКХ и энергетики Виктор Чурносов рассказывает, как муниципалитет намерен решать вопрос утилизации бытовых отходов.
- Виктор Павлович, как сейчас работает городская свалка, учитывая, что было решение суда о закрытии? Обосновано ли оно, и что делают городские власти для продления сроков эксплуатации полигона?
- Действительно, еще в декабре 2006 года Ломоносовский районный суд вынес решение о запрете МУП «Спецатохозяйство» эксплуатировать городскую свалку. Конечно, свалка не может находиться в черте городского округа. Но не стоит забывать, что решение об открытии свалки принималось 40 лет назад. С тех пор существенно изменились санитарные нормы и правила, другие нормативные акты, связанные с размещением подобных объектов. Хочу отметить, что в соответствии с действующими нормативами, защитная зона для свалки составляет
Мэрия города принимает меры по снижению негативного влияния свалки на экологическую обстановку. Разработана и принята горсоветом программа «Экология Архангельска», предусматривающая финансирование мероприятий по продлению эксплуатации действующей свалки и разработку проекта нового полигона ТБО. Внедрена компьютерная система весового контроля, проводится экологический мониторинг, приобретен каток-уплотнитель финской фирмы «TANNO». Внедрение новых технологий позволяет не только снизить темпы роста свалки, но и благодаря уплотнению отходов уменьшить вероятность возгорания, распространение птиц и грызунов.
В ноябре 2007 года Ломоносовский районный суд предоставил МУП «Спецавтохозяйство» отсрочку по закрытию свалки до 1 января 2009 года. Управлением по технологическому и экологическому надзору по Архангельской области (Ростехнадзор) выдало разрешение на эксплуатацию объекта. Таким образом, в этом году свалка продолжает работать на законных основаниях.
- То есть действующая свалка соответствует экологическим требованиям?
- Безусловно, применяемые технологии утилизации отходов не обеспечивают полностью современные требования к эксплуатации данных объектов. Поэтому очень важно отслеживать её влияние на экологическую обстановку. В настоящее время специалисты АГТУ выполнили работы по первому этапу мониторинга состояния окружающей среды в районе расположения свалки ТБО, расположенной в округе Майская Горка. В прошлом году в целевую программу «Экология Архангельска» были внесены изменения предусматривающие увеличение финансирования на 3,5 миллиона рублей. Эти средства необходимы для научно-исследовательских работ на действующем полигоне твердых бытовых отходов на Окружном шоссе. Проведение экологического мониторинга на свалках предписано статьей 12 федерального закона «Об отходах производства и потребления». Исследования специалистами Архангельского государственного технического университета здесь были начаты в 2006 году. Они включают отбор и анализ проб снега, грунтовых и поверхностных вод, воздуха, почвы, растительного покрова. При этом полученные результаты могут быть расценены только как промежуточные, и позволяющие оценить увеличивается или нет влияние свалки на экологию города.
- Как продвигается проектирование нового полигона для твердых бытовых отходов? И какова будет его стоимость?
- Городской экологической программой предусмотрена разработка проекта нового полигона в этом году и начало его строительства в следующем. Однако, после анализа всех вариантов специалисты пришли к единому мнению о том, что разместить ее в черте города невозможно. Поэтому мы провели переговоры с администрацией Приморского района о совместном строительстве нового полигона. В прошлом году было разработано технико-экономическое обоснование строительства нового полигона утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). После изучения трех мест его возможного размещения выбран участок между деревней Средняя гора Приморского района и станцией Исакогорка. Сейчас ведется сбор исходно-разрешительной документации для разработки проекта, подрядчиком является институт «Агропромдорстрой». Предварительная стоимость объекта оценивается в сумму от 140 до 200 миллионов рублей. Строительство и ввод в эксплуатацию можно вести по очередям. Наиболее затратна первая очередь, которая включает в себя строительство инженерных коммуникаций (дорог, очистных сооружений, дренажно-ливневой канализации, электросетей) и непосредственно площадок для размещения ТБО. Точная стоимость полигона будет определена после изготовления проектно-сметной документации в 2008 году. На эти цели в городском бюджете выделено 6 миллионов руб. Сроки строительства первой очереди полигона - от 12 до 16 месяцев.
- А что с тарифом на вывоз мусора?
- Существующий тариф был утвержден в ноябре 2006 года и составлял 57,97 рублей за кубометр для жилого сектора и потребителей, финансируемых из горбюджета и 142,4 рубля для всех остальных. При этом фактическая себестоимость вывоза 1 кубического метра в 2007 году составила более 91 рубля. В результате убытки МУП «Спецавтохозяйство» за год составили 4,7 миллиона рублей. Размер экономически обоснованного тарифа на 2008 год составляет 196,81 рубль за кубический метр. Однако, такая стоимость услуг предприятия резко снижает его конкурентоспособность. Повышение любых тарифов дело непростое. С одной стороны повышается плата за вывоз мусора, но с другой стороны люди предъявляют претензии, что город зарастает в грязи. В Архангельске самый низкий тариф на вывоз мусора на Северо-Западе страны. Например, в Петрозаводске люди платят 2 рубля 41 копейку с квадратного метра, а у нас в городе 48 копеек. Поэтому был предложен и утвержден депутатами горсовета тариф для жилого сектора в размере 67,82 рубля. Таким образом, плата за вывоз мусора для населения поднимется на 17 процентов или на 6 копеек с квадратного метра. С прочими потребителями предприятие в праве заключать договоры, устанавливая цену в соответствии с рыночной конъюнктурой. Это решение экономически обосновано. Мы ушли от прямого регулирования тарифов для юридических лиц, и даем возможность МУП «Спецавтохозяйство» работать по рыночным ценам. Новые тарифы начнут действовать с 1 апреля.
- Какие еще дополнительные меры принимаются для вывоза мусора и бытовых отходов?
- Главам администраций округов предложено заключить договоры со специализированными организациями на вывоз мусора с территорий, не закрепленных за конкретными пользователями. Кроме того, подготовлены документы для аукциона по размещению муниципального заказа на изготовление 500 контейнеров объемом по 0,75 кубометра для твердых бытовых отходов на общую сумму 3 миллиона 50 тысяч рублей. В случае профицита городского бюджета в первом полугодии 2008 года, предполагается выделить из дополнительных доходов средства на закупку трех новых мусоровозов для пополнения парка МУПа. Готовятся предложения о внесении изменения в областной закон об административных правонарушениях, предполагающие увеличение штрафов за несанкционированные свалки с 50 до 100 тысяч рублей с юридических лиц.
- Сейчас идет разговор о создании в Архангельске современного мусороперерабатывающего завода при участии иностранных инвесторов. Что представляет из себя этот проект?
- Действительно в мэрию поступили предложения о строительстве в Архангельске предприятия по утилизации мусора. Первый проект разработан австрийской фирмой. Он предусматривает переработку мусора, при которой остается около 15% инертных экологически безопасных отходов, которые необходимо складировать на свалках. Второй проект – английский – предполагает полную утилизацию всех отходов. Однако оба инвестора выдвигают следующие условия: объем вывоза мусора должен составлять не менее 100 тысяч тонн в месяц. При этом стоимость утилизации 1 тонны составляет 30 евро в австрийском, и 15 евро в английском вариантах. Это очень серьезные расходы, которые бюджет города себе позволить не может, а резко поднимать тарифы для населения вряд ли возможно. Однако несомненно, что будущее в решении «мусорной» проблемы именно за переработкой и утилизацией мусора. По этому пути идет весь цивилизованный мир, но для того, чтобы подобный проект был реализован в Архангельске, необходимо соответствующие экономическое обоснование, поиск инвесторов, долгосрочные кредиты.
