ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК»
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 февраля 2012 года № 65/374
г. Архангельск
О рассмотрении частного определения
Октябрьского районного суда города Архангельска
от 30 января 2012 года
31 января 2012 года в избирательную комиссию муниципального образования «Город Архангельск» поступило частное определение Октябрьского районного суда города Архангельска от 30 января 2012 года по гражданскому делу № 2-996/2012.
В определении указываются следующие нарушения законодательства о выборах, допущенные избирательной комиссией муниципального образования «Город Архангельск» при осуществлении деятельности, связанной с проверкой подписных листов, представленных для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Город Архангельск» - мэра города Архангельска Базановой Л.П., и принятием комиссией решения об отказе в регистрации кандидата, вследствие признания свыше 10% подписей избирателей недействительными: итоговый протокол по проверке подписей избирателей был составлен в нарушение п. 12 ст. 45 областного закона № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» и вручен кандидату только 18 января 2012 года., т.е. позднее чем за два дня до заседания комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации (отказе в регистрации) кандидата, что послужило основанием обращения в суд, порождало неясность в мотивах отказа, не позволило заявителю анализировать выявленные нарушения, аргументировать свою позицию, ограничивало ее в формировании своей позиции.
Октябрьский районный суд города Архангельска обязывает избирательную комиссию муниципального образования «Город Архангельск» рассмотреть частное определение и в течение месяца со дня получения копии частного определения сообщить суду о принятых по результатам его рассмотрения мерах.
В соответствии с пунктом 12 статьи 45 областного закона № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» копия итогового протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации соответствующего кандидата. Если проведенная избирательной комиссией проверка подписных листов влечет за собой отказ в регистрации кандидата, кандидат вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные руководителем рабочей группы по проверке подписных листов ведомости проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Для проведения проверки подписей избирателей, представленных кандидатами постановлениями от 5 декабря 2011 года № 54/304 и от 26 декабря 2011 года № 55/306 была создана рабочая группа в составе членов избирательной комиссии с правом решающего голоса Березиной Е.Н., руководитель рабочей группы, Зубова А.В., Королева Р.В., Костяевой Т.В., Крыжановского В.А., Мосеева М.И. и сотрудников из числа специалистов – экспертов отдела ЭКЦ УМВД России по Архангельской области майора полиции Рогачева А.Г., майора полиции Морозовой Е.Ю.
Таким образом, установленные Октябрьским районным судом города Архангельска факты не соблюдения рабочей группой по проверке подписей избирателей процедур проверки подписей избирателей, образуют нарушения пункта 12 статьи 45 областного закона № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».
В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами,не запрещенными законом.
Таким образом, не предоставление рабочей группой избирательной комиссии кандидату Базановой Л.П. возможности опровергнуть результаты проверки подписей избирателей ограничивало ее в формировании доказательств позиции в защиту своего пассивного избирательного права не запрещенными законодательством способами.
Ответственность за надлежащее осуществление рабочей группой работы по осуществлению проверки подписей избирателей, за оформление и своевременную выдачу кандидатам итоговых документов возложена на членов рабочей группы по проверке подписей избирателей.
Ответственность за проведение заседаний комиссии по вопросам регистрации кандидатов ранее, чем за два дня с момента получения итоговых документов по проверке подписей избирателей от рабочей группы, возлагается непосредственно на председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» Чувакова В.Д., а также ее секретаря Г.И. Торопову, которые, согласно распределению обязанностей между членами комиссии с правом решающего голоса, осуществляют планирование и документационное обеспечение заседаний комиссии, соответственно.
Рассматривая частное определение Октябрьского районного суда города Архангельска, избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» исходит из того, что фактически, допущенные избирательной комиссией нарушения, не повлекли за собой последствия в виде отмены постановления избирательной комиссии от 17 января 2012 года № 61/339 «Об отказе кандидату Базановой Л.П. в регистрации на должность главы муниципального образования «Город Архангельск – мэра города Архангельска». Решением Октябрьского районного суда города Архангельска исковые требования Базановой Л.П. о понуждении к принятию решения о регистрации в качестве кандидата на должность мэра оставлены без удовлетворения.
Рассмотрев на своем заседании частное определение Октябрьского районного суда города Архангельска от 30 января 2012 года, заслушав пояснения председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», который признал факт нарушений, отраженных в частном определении, избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» постановила:
1. Обратить внимание членов избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом решающего голоса на необходимость неукоснительного соблюдения в своей деятельности положений законодательства о выборах.
2. Председателю избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» Чувакову В.Д. учесть выводы о нарушениях в деятельности избирательной комиссии при проверке подписей избирателей.
3. Направить настоящее постановление в Октябрьский районный суд города Архангельска.
4. Разместить настоящее постановление на сайте муниципального образования «Город Архангельск в сети Интернет.
Председатель комиссии В.Д. Чуваков
Секретарь комиссии Г.И. Торопова
