14 ноября 2008 г. пятница, 14:21:40
|
Публичные слушания – это обязательное условие принятия городского бюджета. Перед тем, как городские власти приступают к обсуждению бюджета следующего года, с его проектом может ознакомиться любой горожанин и внести свои предложения. Такую возможность предусматривает 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления.
Председателем на публичных слушаниях был назначен спикер городского Совета депутатов, секретарь политсовета Архангельского городского отделения ВПП «
Основным источником собственных доходов городского бюджета, как и прежде, остается налог на доходы физических лиц, доля которого в 2009 году составит 62,4 процента.
Самыми затратным направлением по-прежнему является социально-культурная сфера, на эти цели направляется практически 60 процентов от общего объема расходов городского бюджета. В 2009 году данные расходы составят 4 миллиарда 745 миллионов рублей, в том числе: на образование планируется направить 3 миллиарда 98 миллионов рублей; на развитие культурного потенциала Архангельска – почти 217 миллионов рублей; на здравоохранение и спорт предусмотрен 1 миллиард 77 миллионов рублей, и на социальную политику запланировано 352,7 миллионов рублей.
Кроме всего прочего в следующем году запланирован рост заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений. Это относится к безусловным социальным приоритетам. Бюджетами последних лет в первоочередном порядке предусматривались средства на индексацию тарифных ставок бюджетников.
В 2009 году планируется переход на новые системы оплаты труда, при которых дальнейший рост доходов в бюджетной сфере будет осуществляться за счет увеличения стимулирующей части заработной платы.
Нельзя не отметить вклад городских целевых программ в развитие социально-культурной сферы. На реализацию различных социально-культурных мероприятий в рамках городских целевых программ планируется направить 870,6 миллионов рублей: в их числе программы, направленные на поддержку исключительно отраслей социально-культурной сферы, например, «Развитие муниципального здравоохранения», «Приоритетные направления развития культуры», «Физкультура–здоровье–спорт», «Капитальный ремонт муниципальный учреждений социальной сферы», «Строительство социальной инфраструктуры» и другие. А также программы, направленные на развитие различных сфер муниципальной ответственности. Это: «Развитие города Архангельска как областного центра», «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры», «Архангельск без наркотиков».
На протяжении последних лет развитие городского хозяйства является безусловным приоритетом муниципальной политики. Состояние жилищного хозяйства, коммунального комплекса, дорожной сети – жизненно важный вопрос для каждого горожанина. Вместе с тем, поддержка данного направления требует от муниципалитета значительных капиталовложений. Основная составляющая данных расходов - это средства, направляемые на жилищно-коммунальное хозяйство города. В 2009 году их объем составит 2 миллиарда 405 миллионов рублей.
Расходы на жилищное хозяйство предусмотрены в сумме 565,2 миллионов рублей. Основное внимание планируется уделить обеспечению граждан жильем, соответствующим социальным стандартам. В рамках областных и городских целевых программ предусмотрены бюджетные средства: на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – в сумме 290 миллионов рублей, на развитие жилищного строительства – в сумме 124 миллионов рублей.
На капитальный ремонт деревянных многоквартирных домов предусмотрено 55,5 миллионов рублей; на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в доле помещений, находящихся в муниципальной собственности, планируется направить 20 миллионов рублей; кроме того, уже второй год принимается программа «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов», в проекте бюджета на ее реализацию предусмотрено 50 миллионов рублей. Принятие данной программы позволяет дополнительно привлекать средства из федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, из областного бюджета и внебюджетных источников.
С содокладом по этому вопросу выступил депутат городского Совета Александр Грачёв. Он отметил, что представленный проект бюджета на 2009 году должен быть взят за основу. В любом случае не должны пострадать расходы на выплату зарплаты бюджетникам и другие социальные выплаты. Программы также отменены не будут в любом случае, они могут быть только перенесены исходя из экономической ситуации, отметил в своём выступлении Александр Грачёв.
На публичные слушания поступило предложение от председателя Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области Николая Мякшина. Он предложил увеличить финансирование городской целевой программы «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к муниципальным объектам социальной инфраструктуры на 2009 год» на три миллиона рублей для приобретения автобуса с подъёмником для перевозки детей с проблемами передвижения к школам и реабилитационному центру. Николай Мякшин считает, что программа должна быть увеличена как минимум в два-три раза. Все нововведения будут полезны не только для инвалидов, но и для ветеранов, женщин с детьми, беременных женщин. Для инвалидов должна быть обеспечена архитектурная, транспортная и информационная доступность ко всем учреждениям социальной сферы, считает Николай Мякшин. Он предложил депутатам и чиновникам мэрии ещё раз вернуться к программе и пересмотреть финансирование.
С отдельным предложением выступила председатель Архангельской городской общественной организации родителей, детей и подростков с нарушениями опорно-двигательного аппарата «Благодея» Надежда Слепцова. Она напомнила о проблемах детей и подростков с нарушением опорно-двигательного аппарата и другими отклонениями в развитии. Например, в городе не приспособлен ни один автобус и ни одно такси для перевозки детей-колясочников. Они вынуждены сидеть дома в связи. Она предложила чиновникам мэрии и депутатам обратить на эти проблемы пристальное внимание.
С предложениями, пожеланиями, а также с благодарностью к депутатам и чиновникам мэрии выступили заведующая детским садом комбинированного вида №123 «АБВГДейка» Галина Болтовская, исполнительный директор некоммерческого партнёрства «Архангельское объединение риэлтеров»
Галина Болтовская и Сергей Жигалов поблагодарили депутатов за внимание к социальным учреждениям города.
Представитель «Молодой Гвардии» Андрей Жданов высоко оценил работу депутатов городского Совета по подготовке и принятию городских целевых программ и в целом бюджета 2009 года. Я думаю, что вся критика, которая звучит в адрес депутатов, пустая. Важно помнить, что очень сложно собраться вместе нескольким десяткам умных людей и прийти к единому мнению, заметил Жданов.
Несколько слов о бюджете 2009 года сказал и Павел Балакшин. Он заметил, что бюджет составлен грамотно и профессионально. «Я радуюсь в первую очередь за то, что бюджет составляет более 7 миллиардов. Я помню бюджеты равные только 980 миллионам рублей. Но хочу предостеречь руководство города: огромные деньги сегодня выделяются на дорожное строительство, а на уборку города сумма минимальна – 3,5 миллиона рублей. Таким образом, после зимы в городе снова не будет дорог. Также в бюджете 0,6 процентов заложено на безработицу, но, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, безработица по городу будет гораздо выше», - заметил Балакшин.
Заместитель председателя городского Совета депутатов Олег Резвый рассказал, что работа над бюджетом продолжалась практически в течение всего года. «У депутатов разные приоритеты. Но мы старались принимать программы с учётом мнений округов, горожан и возможностей бюджета по их реализации. По сравнению с 2008 годом программная часть бюджета увеличена в 1,8 раз, проект бюджета носит ярко выраженный социальный характер», – отметил Олег Резвый.
Все поступившие предложения, не противоречащие действующему законодательству, будут отражены в протоколе публичных слушаний. Итоговый документ не позднее 25 ноября будет опубликован в газете «Архангельск», а результаты публичных слушаний будут рассмотрены на сессии городского Совета депутатов.
Председатель Архангельского городского Совета депутатов Анатолий Кожин:
– На публичных слушаниях мы рассматриваем все пожелания и предложения, поступающие от населения города, общественных организаций. Отрадно, что население не осталось равнодушным. На слушаниях прозвучало много предложений. Перед принятием бюджета все предложения мы внимательно рассмотрим и примем к сведению. Главное, чтобы они не противоречили действующему законодательству.
Публичные слушания не пустой звук. Приведу один пример. В прошлом году местное отделение ВОИ внесло на публичные слушания предложение увеличить на полтора миллиона рублей финансирование программы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам соцсферы. Такая поправка была депутатами принята.