Сегодня в Архангельском областном Собрании обсудили поддержку малого бизнеса, работающего на территории Архангельска. Обсуждение прошло на заседании Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике при участии депутатов городской Думы Александра Гревцова, Сергея Малиновского и Михаила Федотова.

С 2006 года для предпринимателей Архангельска, работающих с использованием единого налога на вменённый доход (ЕНВД), были установлены льготные ставки. Цель данных послаблений – помочь развитию малого бизнеса.

Как результат, за 13 лет число торговых площадей, в том числе используемых местными предпринимателями, увеличилось более чем в три раза, а оборот розничной торговли вырос в шесть раз. То есть данная мера поддержки доказала свою эффективность. Были и минусы такого регулирования – бизнес развивался лишь в центральных округах, окраины «простаивали».

В 2016 и в 2018 гг. Архангельская городская Дума по предложению администрации города изменила порядок предоставления льгот малым предпринимателям. В частности, были увеличены ставки корректирующего коэффициента К2 для предпринимателей, работающих в центральных округах города, где наблюдается избыток торговых площадей. И, наоборот, были снижены ставки единого налога для тех, кто работает на окраинах города, чтобы малый бизнес развивался и там.

По подсчётам Администрации Архангельска, за 13 лет действия льготных ставок ЕНВД, город фактически оказал поддержку малому бизнесу на сумму 9,2 миллиардов рублей. Основная часть – предоставление различных льгот бизнесу, включая льготную аренду помещений, компенсацию части затрат, например, на обновление программного обеспечения, реализацию обучающих программ и др. 1,4 миллиарда рублей сэкономили предприниматели города только на уплате налогов, благодаря установленному в 2006 году пониженному коэффициенту базовой доходности К2.

Таким образом, на протяжении 13 лет каждый предприниматель, работающий с применением ЕНВД, перечислял в городской бюджет лишь 0,35% своих доходов в качестве налогов – в десять раз ниже, чем при использовании других режимов налогообложения, например упрощенной системы налогообложения. С 1 января 2019 года средняя налоговая нагрузка достигла лишь 0,75%, то есть с каждого заработанного рубля предприниматель платит меньше копейки налогов.

- В апреле прошлого года городской Думой было принято решение о выравнивании ставок коэффициента К2 по различным видам деятельности. Однако ставки для архангельских предпринимателей всё равно остались несколько ниже, чем в среднем по Северо-Западному региону. В то же время предприниматели сегодня находятся в сложных условиях, у них имеется только непокрытых расходов, обязательных к исполнению, на сумму свыше 600 миллионов рублей. Самой разумной идеей, на мой взгляд, стало предложение пересмотреть вопрос межбюджетных взаимоотношений, предприниматели должны быть уверены в завтрашнем дне, что им не придется затыкать дыры городского бюджета за свой счёт, - считает председатель комиссии по вопросам бюджета, финансам и налогов Архангельской городской Думы Сергей Малиновский (фракция "Единая Россия").

Однако, как показали обращения предпринимателей в областное Собрание, даже такая нагрузка для ряда бизнесменов оказалась неподъёмной. Например, из-за изменения коэффициента К2 предприниматель, работающий на площади торгового места в 50 квадратных метров стал платить 8 тысяч рублей налогов в месяц, хотя раньше его платёж составлял 4 тысячи. При этом, как правило, сумма налога уменьшается вдвое путём взаимозачета расходов на уплату страховых взносов.

От уплаты налога в течение нескольких месяцев такой предприниматель и вовсе будет освобождён, поскольку в соответствии с действующим законодательством городской бюджет будет обязан компенсировать ему расходы на приобретение онлайн-касс в полном объёме. В 2018 году из-за этого архангельская казна недосчиталась 25 млн. рублей.

- В прошлом созыве наша фракция выступала против повышения ЕНВД для малых предпринимателей. Мы и сейчас считаем, что повышать налоги нужно очень осторожно. Однако сегодняшний городской бюджет сформирован с учётом увеличенных поступлений, поэтому если депутаты областного Собрания говорят о необходимости снижения ЕНВД с 2020 года, значит, они должны показать источник, за счёт которого будет наполняться городской бюджет. Эту задачу возможно решить за счёт пересмотра сложившейся практики межбюджетных отношений. Необходимо добиваться, например, справедливого распределения налога, уплачиваемого по упрощенной системе налогообложения, налога на имущество юридических лиц. Сегодня эти налоги полностью зачисляются в областной бюджет, а для выравнивания бюджетной обеспеченности необходимо хотя бы половину средств оставлять в городе, чтобы областной центр развивался и мог самостоятельно решать свои проблемы, - поясняет заместитель председателя городской Думы, заместитель руководителя фракции КПРФ Александр Гревцов.

По результатам заседания комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике областного Собрания принято решение продолжить обсуждение вопроса льготного налогообложения предпринимателей в ближайшем будущем.