В пятницу 22 января в конференц-зале мэрии состоялись публичные слушания, посвященные обсуждению новой редакции Устава Архангельска.
Во вступительном слове председатель городского Совета депутатов Анатолий Кожин отметил, что обсуждение новой редакции Устава проходит в полном соответствии с демократическими процедурами и буквой закона.
Проект основного муниципального правового акта города в полном объеме публиковался в газете «Архангельск» от 12 декабря 2009 года, а также в разделе «Городской Совет депутатов» официального сайта муниципального образования.
В течение месяца, а более конкретно - с 12 декабря 2009 года до 15 января 2010 года, архангелогородцы, политические партии, общественные объединения, инициативные группы граждан имели возможность письменно высказать свои замечания и предложения по проекту Устава и направить их в оргкомитет.

Первым на слушаниях выступил руководитель оргкомитета Олег Резвый. Всего Олег Павлович предложил восемь групп поправок. Среди основных - усиление подотчетности городской контрольно-счетной палаты депутатскому корпусу. Позаботились народные избранники и о том, чтобы сотрудники палаты в большей степени были социально защищены – согласно поправкам Олега Резвого сроки полномочий контрольно-счетной палаты не должны ограничиваться четырьмя годами избранного состава городского Совета, формирующего ее. Кроме того, внесено и очень важное техническое уточнение. В п.6 ст.31 в проекте новой редакции записано: «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции». Предложение Олега Резвого состоит в том, чтобы изменить окончание формулировки: вместо слов «относящимся к ее компетенции», поставить «к их компетенции». Тем самым очевидно, что полномочия контрольно-счетной палаты существенно расширяются.

Также город может получить дополнительные полномочия в вопросах местного значения, обозначенных в ст.6 части п.26. В компетенции городской власти должны быть не только вопросы по организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов, но и присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе. В случае принятия этой поправки на февральской сессии городского Совета порядок переименования существенно упростится.

В соответствии с требованиями федерального законодательства внесены уточнения в ст.23, оформляющей порядок прекращения полномочий городского Совета депутатов. Также в соответствии с новыми нормами федерального закона предложено расширить ст.61.1 «Удаление мэра города в отставку», где в частности рассматривается возможность отстранения мэра по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом. Если два раза оценка будет неудовлетворительной, то такой исход весьма вероятен.

Внес поправку депутат и к статье 37 новой редакции Устава, согласно которой принятые городским Советом решения должны направляться мэру города для подписания и обнародования в течение десяти дней, а не в течение трех рабочих дней. Это позволит более тщательно готовить ответственные решения, улучшит качество нормативных актов. Часть 1 статьи 39 также предложено изменить: расширить круг должностных лиц, имеющих право на законодательную инициативу. Депутат дает такую возможность не только мэру, но и подразделениям мэрии Архангельска, руководству контрольно-счетной палаты и городской избирательной комиссии.

Предложил свои поправки к Уставу и содокладчик, депутат от округа №16 Максим Корельский: в соответствии с недавно принятым федеральным законом об энергосбережении Максим Владимирович призвал дополнить часть 1 статью 7 новой редакции Устава полномочиями органов местного самоуправления по утверждению и реализации муниципальных программ в области повышения энергетической эффективности. Кроме того, считает необходимым депутат установить численность избирательной комиссии Архангельска в количестве десяти членов с правом решающего голоса, а не 11, как было записано в проекте Устава. По словам Максима Корельского, эта новация также связана с последними недавними изменениями в российском законодательстве: уходят в прошлое нормы советского времени, когда все вопросы решались по принципу обязательного арифметического большинства голосов.

Внес свое предложение о гарантиях деятельности депутатов на непостоянной основе и Дмитрий Юрков, представляющий в городском Совете округ №7. Представитель от Управления Минюста Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Андрей Иванов вкратце изложил участникам слушаний длинный перечень поправок (всего их 23), имеющих в основном технический, большей частью терминологический характер.

Депутаты и общественность города приняли самое активное участие в слушаниях. Итоговый документ будет опубликован в газете «Архангельск», а 10 февраля на сессии горсовета депутаты подведут итог состоявшемуся обсуждению и примут решение по внесению изменений в городской Устав.

Григорий Дитятев