Принят
решением Архангельского
городского Совета депутатов
от 25.11.1997 № 117
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
Устав городского округа "Город Архангельск" наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является одним из актов высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Уставом городского округа "Город Архангельск" определяются вопросы организации местного самоуправления, устанавливается перечень вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления муниципального образования, и иные положения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ "Город Архангельск"
1. Городской округ "Город Архангельск" является муниципальным образованием и входит в состав Архангельской области.
2. Полное наименование муниципального образования – городской округ "Город Архангельск".
С учетом исторических и иных местных традиций наравне с полным наименованием, указанным в абзаце первом настоящей части, в официальных символах, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, в наименованиях муниципальных предприятий и учреждений, а также в муниципальных правовых актах и иных официальных документах допускается использование сокращенной формы наименования муниципального образования: Город Архангельск.
3. Административным центром городского округа "Город Архангельск" является город Архангельск, который основан по Указу Ивана Грозного в 1584 году и в соответствии с Уставом Архангельской области имеет статус административного центра (столицы) Архангельской области.
В 2009 году за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, городу Архангельску присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы".
Статья 2. Территория городского округа "Город Архангельск"
1. Территория городского округа "Город Архангельск" (далее по тексту настоящего Устава – МО "Город Архангельск") состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.
Территория МО "Город Архангельск" входит в состав территории Архангельской области. МО "Город Архангельск" не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований.
2. Границы МО "Город Архангельск", их описание устанавливаются областным законом.
3. Изменение границ МО "Город Архангельск" осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 3. Население МО "Город Архангельск"
Жители МО "Город Архангельск" (архангелогородцы) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в МО "Город Архангельск" независимо от сроков проживания, места рождения и национальности, - составляют население МО "Город Архангельск".
Население МО "Город Архангельск" обладает правом осуществления местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Статья 4. Официальные символы МО "Город Архангельск"
1. МО "Город Архангельск" имеет свой герб. Описание и порядок использования герба устанавливаются Положением о гербе МО "Город Архангельск", утверждаемым Архангельской городской Думой.
2. МО "Город Архангельск" вправе иметь другие виды символики, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Статья 5. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" составляют:
- представительный орган - Архангельская городская Дума (далее по тексту настоящего Устава - городская Дума);
- глава муниципального образования - Глава городского округа "Город Архангельск" (далее по тексту настоящего Устава - Глава МО "Город Архангельск");
- исполнительно-распорядительный орган - Администрация городского округа "Город Архангельск" (далее по тексту настоящего Устава - Администрация города);
- контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата городского округа "Город Архангельск" (далее по тексту настоящего Устава - контрольно-счетная палата).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления наделяются Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и лицами, замещающими государственные должности, не допускается, кроме случаев, установленных законом.
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. К вопросам местного значения МО "Город Архангельск" относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета МО "Город Архангельск" (далее - городской бюджет), утверждение и исполнение городского бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении городского бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах МО "Город Архангельск" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО "Город Архангельск" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах МО "Город Архангельск", организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в МО "Город Архангельск" и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО "Город Архангельск";
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Город Архангельск";
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории МО "Город Архангельск", реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "Город Архангельск";
9) организация охраны общественного порядка на территории МО "Город Архангельск" муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке МО "Город Архангельск" сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО "Город Архангельск";
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО "Город Архангельск";
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Архангельской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории МО "Город Архангельск" в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей МО "Город Архангельск" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО "Город Архангельск";
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО "Город Архангельск" услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО "Город Архангельск";
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО "Город Архангельск";
18) обеспечение условий для развития на территории МО "Город Архангельск" физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО "Город Архангельск";
19) создание условий для массового отдыха жителей МО "Город Архангельск" и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирование и содержание муниципального архива;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
23) утверждение правил благоустройства территории МО "Город Архангельск", осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории МО «Город Архангельск», в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории МО "Город Архангельск" в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО "Город Архангельск";
24) утверждение генерального плана МО "Город Архангельск", правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана МО "Город Архангельск" документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах МО "Город Архангельск", выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО "Город Архангельск", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО "Город Архангельск", ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО "Город Архангельск", резервирование земель и изъятие земельных участков в границах МО "Город Архангельск" для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах МО "Город Архангельск", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории МО "Город Архангельск", принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах МО "Город Архангельск", изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
25.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "Город Архангельск", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории МО "Город Архангельск", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО "Город Архангельск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Архангельск";
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО "Город Архангельск", а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО "Город Архангельск";
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО "Город Архангельск";
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО "Город Архангельск", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО "Город Архангельск";
38) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
39) принятие решений и проведение на территории МО «Город Архангельск» мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
2. Органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" имеют право на:
1) создание музеев МО "Город Архангельск";
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО "Город Архангельск";
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО "Город Архангельск";
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории МО "Город Архангельск";
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории МО "Город Архангельск" и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Архангельской области;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
3. Органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" обладают следующими полномочиями:
1) принятие настоящего Устава, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов МО "Город Архангельск";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений МО "Город Архангельск", осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений МО "Город Архангельск" и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями МО "Город Архангельск", а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями МО "Город Архангельск", если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск";
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО "Город Архангельск", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Город Архангельск", программ комплексного развития транспортной инфраструктуры МО "Город Архангельск", программ комплексного развития социальной инфраструктуры МО "Город Архангельск", требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО "Город Архангельск" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Архангельской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений МО "Город Архангельск", организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО "Город Архангельск", организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) определение порядка установления и применения системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МО "Город Архангельск";
10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. Глава МО "Город Архангельск" вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО "Город Архангельск" работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 24 и 35, 42 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО "Город Архангельск" работ определяется городской Думой.
Статья 7.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления МО «Город Архангельск» в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отраслевыми федеральными законами о видах муниципального контроля, общими требованиями к организации и осуществлению отдельных видов муниципального контроля, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (при наличии), положением о виде муниципального контроля, утверждаемом решением городской Думы, организуют и осуществляют муниципальный контроль посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
2. Вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах МО «Город Архангельск» объектов соответствующего вида контроля.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и областными законами по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск", осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления
1. Жители МО "Город Архангельск" (архангелогородцы) осуществляют местное самоуправление посредством:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата, Главы МО "Город Архангельск";
4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) правотворческой инициативы;
6) территориального общественного самоуправления;
7) публичных слушаний;
8) собраний, конференций, опросов;
9) обращений граждан в органы местного самоуправления;
10) других форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и областными законам, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "Город Архангельск", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными Главой МО "Город Архангельск", депутатами городской Думы, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления МО "Город Архангельск". Указанные граждане вправе быть избранными Главой МО "Город Архангельск", депутатами городской Думы, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления МО "Город Архангельск", если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах МО "Город Архангельск", по наиболее важным вопросам местного значения. Перечень вопросов, не подлежащих вынесению на местный референдум, установлен федеральным законом.
2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и Главы МО "Город Архангельск", выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно соответствовать нормам законодательства о местном референдуме.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой МО "Город Архангельск", оформляется соответствующими муниципальными правовыми актами и не требует сбора подписей участников референдума.
5. Порядок подготовки и проведения местного референдума, определения его результатов, а также гарантии права граждан на участие в местном референдуме регулируются законодательством Российской Федерации и Архангельской области о референдумах.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "Город Архангельск" или городской Думой в соответствии с решением суда.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законами Российской Федерации и областными законами.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск"
1. Отзыв депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом городской Думы, Главой МО "Город Архангельск" своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Архангельской области, областными законами и настоящим Уставом.
2. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" принадлежит жителям МО "Город Архангельск", избирательным объединениям.
Решение об инициировании процедуры отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании избирателей обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.
4. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основаниями для отзыва Главы МО "Город Архангельск" являются:
а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;
б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения МО "Город Архангельск";
в) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.
6. Основанием для отзыва депутата городской Думы является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием на сессиях городской Думы, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.
7. При наличии оснований для отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск", подтвержденных в судебном порядке, инициативу по отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 70 избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат, и, соответственно, не менее 2000 избирателей, зарегистрированных на территории МО "Город Архангельск", для возбуждения процедуры отзыва Главы МО "Город Архангельск".
8. Для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" должно быть собрано не менее одного процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа или МО "Город Архангельск".
9. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год после дня выборов депутата городской Думы, избрания Главы МО "Город Архангельск" и не позднее чем за год до истечения установленного срока полномочий городской Думы, Главы МО "Город Архангельск".
10. Депутат городской Думы, Глава МО "Город Архангельск" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории МО "Город Архангельск" (избирательного округа). Отзыв не освобождает депутата городской Думы, Главу МО "Город Архангельск" от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
11. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12. Условия и порядок отзыва депутата городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" устанавливаются областным законом и настоящим Уставом.
В день проведения собрания избирателей по вопросу об инициировании процедуры отзыва и в течение агитационного периода депутат городской Думы, Глава МО "Город Архангельск" вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в любой не противоречащей федеральному и областному законодательству форме.
13. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск"
1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО "Город Архангельск", преобразовании МО "Город Архангельск" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории МО "Город Архангельск" или на части его территории в соответствии с требованиями федеральных законов и областных законов.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном городской Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается городской Думой и не может превышать трех процентов от числа жителей МО "Город Архангельск", обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется Регламентом городской Думы, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 14.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей МО «Город Архангельск» или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию города может быть внесён инициативный проект. Порядок определения части территории МО «Город Архангельск», на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории МО «Город Архангельск», органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом городской Думы. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом городской Думы может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории МО «Город Архангельск».
3. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО "Город Архангельск" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление в МО "Город Архангельск" может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, расположенный в границах территории МО "Город Архангельск"; иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются городской Думой.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО "Город Архангельск" городской Думой, Главой МО "Город Архангельск" могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы МО "Город Архангельск".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы МО "Город Архангельск" - Главой МО "Город Архангельск".
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы, установленные федеральным законом.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, определяется муниципальным правовым актом городской Думы.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО "Город Архангельск" могут проводиться собрания, конференции граждан (собрание делегатов).
2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, городской Думы, Главы МО "Город Архангельск", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе городской Думы, Главы МО "Город Архангельск", назначаются соответственно городской Думой, Главой МО "Город Архангельск".
4. Для назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения МО "Город Архангельск" в городскую Думу должна обратиться группа жителей части территории муниципального образования, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее пяти человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания (конференции) граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено городской Думой на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.
5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории МО "Город Архангельск" определяются городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением городской Думы.
6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней с момента регистрации обращения.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории МО "Город Архангельск" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Архангельской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "Город Архангельск", обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители МО "Город Архангельск" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или Главы МО "Город Архангельск" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей МО "Город Архангельск" или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан в МО "Город Архангельск" определяется городской Думой в соответствии с областным законом.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Городская Дума
1. Городская Дума является выборным представительным органом МО "Город Архангельск", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Городская Дума состоит из 30 депутатов, избираемых на основе смешанной избирательной системы: 15 депутатов городской Думы избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории МО "Город Архангельск", 15 депутатов городской Думы избираются по единому избирательному округу, включающему в себя территорию МО "Город Архангельск" в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).
3. Городская Дума одного созыва избирается сроком на пять лет.
Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.
В случае если в результате выборов городская Дума нового созыва не избрана в правомочном составе, городская Дума действующего созыва продолжает исполнять свои полномочия до избрания городской Думы нового созыва в правомочном составе.
Полномочия городской Думы нового созыва начинаются со дня начала работы первой сессии нового созыва.
4. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.
5. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 21. Организация деятельности и структура городской Думы
1. Основной формой работы городской Думы является сессия.
2. Первая сессия проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первую сессию открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание сессии до избрания председателя городской Думы или председательствующего на сессии из числа депутатов.
3. Со дня начала работы первой сессии городской Думы нового созыва полномочия должностных лиц городской Думы, избранных из числа депутатов городской Думы прежнего созыва, прекращаются.
4. Сессия городской Думы правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
5. Очередные сессии городской Думы проводятся не реже одного раза в два месяца, за исключением периода депутатских каникул на срок, ежегодно устанавливаемый решением городской Думы. При этом перерыв между сессиями городской Думы в период депутатских каникул не может превышать три месяца. Созыв сессии осуществляется председателем городской Думы (или лицом, в установленном порядке исполняющим его обязанности). Председатель городской Думы обязан также созвать внеочередную сессию по письменному требованию не менее десяти депутатов городской Думы либо Главы МО "Город Архангельск" (или лица, в установленном порядке исполняющего его обязанности).
6. Из числа депутатов городская Дума на срок ее полномочий в соответствии с Регламентом городской Думы образует постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
7. Городская Дума по вопросам своего ведения и вопросам, имеющим большое общественное значение, проводит депутатские слушания. Порядок организации и проведения депутатских слушаний определяется Регламентом городской Думы.
8. Депутаты вправе объединяться в различные группы и фракции по территориальным, партийным и иным интересам. Регламентом городской Думы могут определяться права групп и фракций.
9. Городская Дума из своего состава тайным голосованием избирает председателя городской Думы, а также трех заместителей председателя городской Думы.
Работа председателя городской Думы, заместителей председателя городской Думы может осуществляться как на постоянной основе, так и не на постоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.
10. Городская Дума имеет свой аппарат.
11. Городская Дума не вправе передавать свои полномочия руководству городской Думы, постоянным комиссиям, группе депутатов, отдельным депутатам.
12. Порядок деятельности городской Думы, в том числе как муниципального казенного учреждения МО "Город Архангельск", устанавливается Положением о городской Думе, основные правила и процедуры ее работы как органа местного самоуправления устанавливаются Регламентом городской Думы, которые утверждаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
Статья 22. Компетенция городской Думы
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава МО "Город Архангельск" и внесение в него изменений и дополнений;
2) рассмотрение и утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития МО "Город Архангельск";
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Город Архангельск";
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий МО "Город Архангельск", а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений МО "Город Архангельск", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия МО "Город Архангельск" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО "Город Архангельск";
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения, а также муниципальные нормативные правовые акты по предметам ведения местного самоуправления, не отнесенным в установленном порядке Уставом МО "Город Архангельск" и положениями о соответствующих органах местного самоуправления МО "Город Архангельск" к ведению иных органов местного самоуправления;
2) утверждает Положение о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск";
3) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп городской Думы, в ходе проводимых городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;
4) устанавливает налоговые льготы по местным налогам и сборам, основания и порядок их применения;
5) утверждает структуру городской Думы;
6) формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты;
7) определяет порядок осуществления контрольно-счетной палатой полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю;
8) устанавливает порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Архангельска";
9) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления;
10) утверждает генеральный план МО "Город Архангельск", правила землепользования и застройки, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования;
11) устанавливает порядок присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах МО "Город Архангельск", присвоения имен и переименования организаций, находящихся в муниципальной собственности, принятия решения об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения (за исключением памятников на захоронениях граждан);
12) устанавливает официальные символы МО "Город Архангельск" и порядок официального использования указанных символов;
13) устанавливает порядок определения размера, сроки и порядок перечисления прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Архангельской области, областными законами и настоящим Уставом.
3. К компетенции городской Думы также относятся:
1) избрание Главы МО "Город Архангельск" из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск";
2) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета Главы МО "Город Архангельск" о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
3) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск", установление общего числа членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск";
4) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск";
5) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы МО "Город Архангельск";
6) принятие решения об учреждении отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица, в форме муниципальных казенных учреждений и утверждение положений о них по представлению Главы МО "Город Архангельск".
Статья 23. Основания и порядок прекращения полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия городской Думы также прекращаются в случае:
1) принятия городской Думой решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования МО "Город Архангельск", осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
4) в случае увеличения численности избирателей МО "Город Архангельск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные муниципальные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 24. Порядок принятия решений о самороспуске городской Думы
1. Инициатива принятия решения о самороспуске городской Думы может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в городскую Думу в соответствии с Регламентом городской Думы.
2. Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске городской Думы должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца с даты представления инициативы.
3. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов городской Думы путем тайного голосования.
4. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Главы МО "Город Архангельск" либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период рассмотрения и утверждения городского бюджета и утверждения отчета о его исполнении.
5. В случае отклонения городской Думой инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению городской Думы не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 25. Депутат городской Думы
1. Депутатом городской Думы (далее - депутат) может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты избираются жителями МО "Город Архангельск" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и областными законами.
3. Срок полномочий депутата составляет пять лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в городской Думе могут работать не более трех депутатов.
5. Депутатам, осуществляющим свои полномочия в городской Думе на постоянной основе, в целях эффективного осуществления полномочий за счет городского бюджета гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих в Архангельской области;
2) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего в городской Думе полномочия на постоянной основе, устанавливается решением городской Думы;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается областным законом. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещение расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городской Думы;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
10) пенсия за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск" с учетом особенностей, установленных областным законом.
6. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств городского бюджета гарантируются:
1) освобождение депутата, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата, составляющее в совокупности 5 рабочих дней в месяц, на основании официальных уведомлений городской Думы в порядке, установленном областным законом.
2) вознаграждение депутату, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением городской Думы;
3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;
4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения городской Думы для участия в ее деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности городской Думы, расходов на выплату суточных в размере, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск", а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного городской Думой, для исполнения поручений городской Думы, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений городской Думы и расходов на выплату суточных в размере, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
5) включение времени осуществления полномочий депутата городской Думы в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) обеспечение услугами связи.
7. Депутату за счет городского бюджета гарантируется компенсация расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий, на условиях и в порядке, установленных городской Думой.
8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии МО "Город Архангельск", участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии МО "Город Архангельск", участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Архангельской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов МО "Город Архангельск" в совете муниципальных образований Архангельской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов МО "Город Архангельск" в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является МО "Город Архангельск", в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени МО "Город Архангельск" полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Депутаты представляют интересы своих избирателей и населения МО "Город Архангельск" в целом, участвуют в работе сессий городской Думы, выполняют поручения городской Думы, рассматривают поступившие к ним обращения граждан, осуществляют иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, Архангельской области и настоящим Уставом.
10. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощников.
Статус помощника депутата определяется положением, принимаемым городской Думой.
11. Депутат имеет удостоверение и нагрудный знак, образцы и описание которых утверждаются городской Думой.
12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и иными федеральными законами.
12.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 26. Председатель городской Думы и его заместители
1. Председатель городской Думы избирается депутатами городской Думы из их числа большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
2. Председатель городской Думы подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности председателя городской Думы на сессии городской Думы путем тайного голосования.
Председатель и его заместители могут сложить полномочия по личному заявлению.
Порядок избрания на должность председателя городской Думы, его освобождения от должности и добровольного сложения им своих полномочий определяется Регламентом городской Думы.
3. Председатель осуществляет следующие полномочия:
1) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;
2) представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
3) созывает очередные и внеочередные сессии городской Думы; доводит до сведения депутатов и населения МО "Город Архангельск" время, место их проведения, а также проекты повесток дня сессий;
4) председательствует на заседаниях городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы;
5) подписывает решения городской Думы, протоколы сессий, депутатских слушаний и другие документы городской Думы;
6) в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
7) назначает и освобождает от должности лиц, работающих в городской Думе;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Архангельской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.
4. Заместители председателя городской Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городской Думы, и поручения председателя городской Думы, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя городской Думы.
Статья 27. Глава МО "Город Архангельск"
1. Глава МО "Город Архангельск" является высшим должностным лицом МО "Город Архангельск" и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Устава.
2. Глава МО "Город Архангельск" избирается городской Думой сроком на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск", в порядке, определенном решением городской Думы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск" должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск" устанавливается решением городской Думы.
Половина членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы МО "Город Архангельск" назначается городской Думой, а другая половина - Губернатором Архангельской области.
3. Глава МО "Город Архангельск" возглавляет Администрацию города.
4. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного городской Думой Главы МО "Город Архангельск", за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы МО "Город Архангельск".
5. Официальное вступление в должность Главы МО "Город Архангельск" происходит в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы через семь дней после дня официального опубликования решения городской Думы об избрании Главы МО "Город Архангельск". При вступлении в должность Глава МО "Город Архангельск" дает заверения уважать, охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации. В день официального вступления в должность Глава МО "Город Архангельск" издает постановление о вступлении в должность.
Главе МО "Город Архангельск" при вступлении в должность вручается символ должности - знак "Глава муниципального образования "Город Архангельск".
6. Глава МО "Город Архангельск" имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия, которыми он пользуется в течение срока нахождения в данной должности. Образец удостоверения Главы МО "Город Архангельск" утверждается городской Думой.
7. Глава МО "Город Архангельск" руководит деятельностью Администрации города, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по организации деятельности Администрации города.
Указанные полномочия Глава МО "Город Архангельск" осуществляет непосредственно на основе единоначалия или через отраслевые (функциональные) либо территориальные органы Администрации города.
Глава МО "Город Архангельск" в своей деятельности руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
8. Глава МО "Город Архангельск":
1) представляет МО "Город Архангельск" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО "Город Архангельск";
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов Администрации города, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
5) организует исполнение муниципальных нормативных правовых актов городской Думы в пределах своей компетенции;
6) представляет на утверждение городской Думе проекты планов и программ социально-экономического развития МО "Город Архангельск", а также отчеты об их исполнении;
7) принимает муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения исполнения городского бюджета;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными и областными законами;
9) представляет на утверждение городской Думе структуру Администрации города;
10) назначает на должности заместителей Главы МО "Город Архангельск", руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, иных муниципальных служащих мэрии города и освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
11) определяет компетенцию отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города;
12) осуществляет руководство гражданской обороной на территории МО "Город Архангельск";
13) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, возникших на территории МО "Город Архангельск", и организует их проведение;
14) имеет право законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;
15) вносит на рассмотрение Губернатора Архангельской области, городской Думы проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными и областными законами, настоящим Уставом, иными правовыми актами.
9. Глава МО "Город Архангельск" вправе требовать созыва внеочередной сессии городской Думы.
10. Глава МО "Город Архангельск" вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
11. Глава МО "Город Архангельск" вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, указанных в пункте 3 части 8 настоящей статьи) заместителям Главы МО "Город Архангельск".
В случае временного отсутствия Главы МО "Город Архангельск" его полномочия, за исключением указанных в пункте 3 части 8 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей Главы МО "Город Архангельск".
12. Главе МО "Город Архангельск" в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет городского бюджета гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих в Архангельской области;
2) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер ежемесячного денежного вознаграждения Главы МО "Город Архангельск" устанавливается решением городской Думы;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается областным законом. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещение расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городской Думы;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск";
10) пенсия за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск", с учетом особенностей, установленных областным законом.
13. Глава МО "Город Архангельск" не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии МО "Город Архангельск", участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии МО "Город Архангельск", участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Архангельской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов МО "Город Архангельск" в совете муниципальных образований Архангельской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов МО "Город Архангельск" в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является МО "Город Архангельск", в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени МО "Город Архангельск" полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
14. Глава МО "Город Архангельск" должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15. Глава МО "Город Архангельск" подконтролен и подотчетен населению МО "Город Архангельск" и городской Думе.
Глава МО "Город Архангельск" представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы МО "Город Архангельск"
1. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно в случае
1) отставки по собственному желанию;
2) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) смерти;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО "Город Архангельск";
12) преобразования МО "Город Архангельск", осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей МО "Город Архангельск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия Главы МО "Город Архангельск", предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, прекращаются в день издания Главой МО "Город Архангельск" постановления о сложении им полномочий.
Полномочия Главы МО "Город Архангельск", предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку.
Полномочия Главы МО "Город Архангельск", предусмотренные пунктом 3 части настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Архангельской области правового акта об отрешении от должности Главы МО "Город Архангельск".
Полномочия Главы МО "Город Архангельск" по основаниям, предусмотренным пунстами 4 - 13 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии городской Думы принимается соответствующее решение.
3. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Полномочия Главы МО "Город Архангельск" прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой МО "Город Архангельск", его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО "Город Архангельск" по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, до избрания городской Думой нового Главы МО "Город Архангельск" его полномочия временно исполняет заместитель Главы МО "Город Архангельск" в соответствии с распоряжением Главы МО "Город Архангельск" либо распределением обязанностей, установленным постановлением Главы МО "Город Архангельск".
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО "Город Архангельск" избрание Главы МО "Город Архангельск" из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО "Город Архангельск", осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы МО "Город Архангельск" из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО "Город Архангельск", осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городской Думы в правомочном составе.
Статья 29. Администрация города
1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами.
Полное наименование Администрации города - Администрация городского округа "Город Архангельск"; сокращенное наименование - Администрация Города Архангельска.
2. Руководство деятельностью Администрации города осуществляет Глава МО "Город Архангельск".
3. Администрация города обладает правами юридического лица.
4. Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы МО "Город Архангельск". В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном федеральным законом порядке.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города осуществляют исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в определенных отраслях и сферах управления и в территориальных округах МО "Город Архангельск".
Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города определяются положениями, утверждаемыми Главой МО "Город Архангельск", за исключением полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица.
Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица, определяются положениями, утверждаемыми городской Думой.
5. Глава МО "Город Архангельск" в соответствии с утвержденной городской Думой структурой Администрации города самостоятельно устанавливает штатную численность Администрации города в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на обеспечение деятельности Администрации города.
6. Заместители Главы МО "Город Архангельск", руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города являются должностными лицами местного самоуправления.
Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города действуют на основе единоначалия.
7. В качестве совещательных органов при Администрации города (и ее органах) могут создаваться коллегии, комиссии, рабочие группы, общественные советы и иные вспомогательные органы.
8. Порядок организации и деятельности Администрации города определяется положением об Администрации города, утверждаемым городской Думой.
Статья 30. Полномочия Администрации города
1. К компетенции Администрации города относятся:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами городской Думы, Главы МО "Город Архангельск", Администрации города;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития МО "Город Архангельск", утвержденных городской Думой;
4) составление проекта городского бюджета;
5) обеспечение исполнения городского бюджета;
6) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;
7) установление тарифов, цен, размера платы, надбавок к тарифам, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления;
8) управление муниципальным долгом МО "Город Архангельск";
9) осуществление муниципальных заимствований МО "Город Архангельск";
10) утверждение муниципальных программ МО "Город Архангельск" и иных программ, необходимость принятия которых органами местного самоуправления предусмотрена федеральными законами и (или) областными законами;
11) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами МО "Город Архангельск", принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами; определение перечня должностных лиц Администрации города, осуществляющих муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, созданных МО "Город Архангельск" в соответствии с законодательством;
13) организация и проведение в МО "Город Архангельск" информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
14) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области.
2. Администрация города является уполномоченным органом местного самоуправления:
на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления;
по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью МО "Город Архангельск", заключении муниципальной организацией МО "Город Архангельск", образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций МО "Город Архангельск", образующих социальную инфраструктуру для детей.
3. Администрация города также осуществляет:
- иные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральными законами, областными законами;
- полномочия, определенные частью 3 статьи 6 настоящего Устава.
Администрация города осуществляет указанные в настоящей части полномочия, если федеральными законами, областными законами не установлено, что такие полномочия осуществляются представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, или если это не определено решением городской Думы.
4. Администрация города вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) расходные обязательства МО "Город Архангельск" на осуществление государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами, областными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Администрация города вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 30.1. Ежегодный отчет Главы МО "Город Архангельск" о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города
1. Городская Дума не позднее 30 апреля очередного года заслушивает на сессии городской Думы ежегодный отчет Главы МО "Город Архангельск" о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
2. Ежегодный отчет представляется Главой МО "Город Архангельск".
3. Глава МО "Город Архангельск" не позднее чем за 60 дней до рассмотрения ежегодного отчета на сессии городской Думы информирует председателя городской Думы о дате рассмотрения ежегодного отчета Главы МО "Город Архангельск" на сессии городской Думы и предлагает направить ему перечень вопросов, поставленных городской Думой.
4. Порядок подготовки и направления перечня вопросов городской Думы для подготовки ежегодного отчета определяется Регламентом городской Думы.
Перечень вопросов городской Думы о деятельности Главы МО "Город Архангельск", Администрации города направляется Главе МО "Город Архангельск" не позднее 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о ежегодном отчете на сессии городской Думы.
5. Письменный отчет о результатах деятельности Главы МО "Город Архангельск" направляется в городскую Думу не позднее чем за пять дней до начала сессии городской Думы.
6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета городская Дума принимает решение.
Городская Дума вправе в решении признать деятельность Главы МО "Город Архангельск" удовлетворительной либо неудовлетворительной.
Статья 31. Контрольно-счетная палата МО "Город Архангельск"
1. Контрольно-счетная палата МО "Город Архангельск" (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется городской Думой и подотчетна ей.
Полное наименование контрольно-счетной палаты - контрольно-счетная палата городского округа "Город Архангельск"; сокращенное наименование – контрольно-счетная палата Города Архангельска.
2. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств городского бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов городского бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств МО «Город Архангельск», экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов городского бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в МО «Город Архангельск», в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения городского бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в городскую Думу и Главе МО «Город Архангельск»;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития МО «Город Архангельск», предусмотренных документами стратегического планирования МО «Город Архангельск», в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.
3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положение о контрольно-счетной палате, утверждаемым городской Думой.
4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.
Структура контрольно-счетной палаты определяется в порядке, установленном Положением о контрольно-счетной палате.
Штатная численность контрольно-счетной палаты определяется решением городской Думы по представлению председателя контрольно-счетной палаты с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетной палаты.
5. Контрольно-счетная палата издает распоряжения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий контрольно-счетной палаты, а также приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.
6. Контрольно-счетной палатой руководит председатель контрольно-счетной палаты.
7. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности решением городской Думы в порядке, определенном Положением о контрольно-счетной палате.
7.1. Председателю контрольно-счетной палаты, заместителю председателя контрольно-счетной палаты в целях эффективного осуществления ими своих полномочий за счет городского бюджета гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих в Архангельской области;
2) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер ежемесячного денежного вознаграждения председателю контрольно-счетной палаты, заместителю председателя контрольно-счетной палаты устанавливается решением городской Думы;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается областным законом. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещение расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городской Думы;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО «Город Архангельск»;
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО «Город Архангельск»;
10) пенсия за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО «Город Архангельск», с учетом особенностей, установленных областным законом;
11) иные меры материального и социального обеспечения, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7.2. Должностные лица контрольно-счетной палаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7.3. Должностное лицо, замещающее муниципальную должность в контрольно-счетной палате, досрочно освобождается от должности на основании решения городской Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов городской Думы;
6) достижения установленного областным законом, нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным закаоном от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
9. Контрольно-счетная палата ежегодно направляет на рассмотрение городской Думы отчет о своей деятельности. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации или размещению в сети Интернет после его рассмотрения городской Думой.
Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, нормативными правовыми актами городской Думы и регламентом контрольно-счетной палаты.
Статья 32. Избирательная комиссия МО "Город Архангельск"
1. Избирательная комиссия МО "Город Архангельск" является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО "Город Архангельск", голосования по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск". Избирательная комиссия МО "Город Архангельск" не входит в структуру органов местного самоуправления МО "Город Архангельск".
Полное наименование избирательной комиссии МО "Город Архангельск" - избирательная комиссия городского округа "Город Архангельск"; сокращенное наименование – избирательная комиссия Города Архангельска.
2. Избирательная комиссия формируется городской Думой в составе десяти членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными и областными законами. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица, имеет печать, официальный бланк со своим наименованием.
3. Избирательной комиссией руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, Положением об избирательной комиссии.
4. Порядок формирования, полномочия, статус членов и порядок деятельности избирательной комиссии определяются федеральным и областным законодательством, а также Положением об избирательной комиссии, утверждаемым городской Думой.
5. Лицо, замещающее муниципальную должность в избирательной комиссии, должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность в избирательной комиссии, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность в избирательной комиссии, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами, население МО "Город Архангельск" непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения в виде муниципальных правовых актов, обязательные для исполнения на территории МО "Город Архангельск".
2. В систему муниципальных правовых актов МО "Город Архангельск" входят:
1) Устав МО "Город Архангельск", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты городской Думы;
3) правовые акты Главы МО "Город Архангельск", Администрации города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО "Город Архангельск".
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Архангельской области, законам, иным нормативным правовым актам Архангельской области.
Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Статья 35. Порядок принятия Устава МО "Город Архангельск", внесения изменений и дополнений в Устав МО "Город Архангельск"
1. Устав МО "Город Архангельск" принимается городской Думой.
Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением городской Думы создается специальная комиссия (рабочая группа).
2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области, областных законов в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав, решение о внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 36. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями МО "Город Архангельск" (архангелогородцами) осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО "Город Архангельск", выраженного на местном референдуме.
2. Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме и его реализации устанавливается федеральным законом.
Статья 37. Муниципальные правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений. Городская Дума правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом городской Думы.
3. Решения городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Порядок и условия принятия городской Думой процедурных решений устанавливаются Регламентом городской Думы.
4. Принятый городской Думой нормативный правовой акт направляется Главе МО "Город Архангельск" для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава МО "Город Архангельск" подписывает принятое решение и направляет его в городскую Думу и в средства массовой информации.
5. Глава МО "Город Архангельск" имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава МО "Город Архангельск" отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию Главой МО "Город Архангельск" в течение семи дней и обнародованию.
6. Решения, принятые городской Думой, подписываются председателем городской Думы в порядке и сроки, установленные Регламентом городской Думы.
Статья 38. Муниципальные правовые акты Главы МО "Город Архангельск", Администрации города, председателя городской Думы и иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава МО "Город Архангельск" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города.
2. Глава МО "Город Архангельск" издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. Заместители Главы МО "Город Архангельск", заместитель руководителя аппарата Администрации города, руководитель финансового органа издают распоряжения (приказы) в пределах своей компетенции.
4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города издают приказы в пределах своей компетенции.
5. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
Статья 39. Порядок подготовки муниципальных правовых актов
1. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городской Думы, Глава МО "Город Архангельск", Администрация города, прокурор города Архангельска, председатель контрольно-счетной палаты, председатель избирательной комиссии, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
2. Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы МО "Город Архангельск" или при наличии заключения Главы МО "Город Архангельск".
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 40. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты официально публикуются для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полного текста в газете "Архангельск – город воинской славы".
3. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального образования.
4. Устав МО "Город Архангельск", решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа МО "Город Архангельск", подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава МО "Город Архангельск" обязан опубликовать зарегистрированные Устав МО "Город Архангельск", решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Город Архангельск" в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО "Город Архангельск" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава МО "Город Архангельск" в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав МО "Город Архангельск".
5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
6. Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению принявших их органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования Главой МО "Город Архангельск".
Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.
8. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.
9. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.
10. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает МО "Город Архангельск", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Муниципальные правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов референдума.
Глава VI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 41. Общие положения о муниципальной службе
1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.
2. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и областными законами, Уставом Архангельской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.
Статья 42. Классификация должностей муниципальной службы и квалификационные требования к должностям муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утверждаемым областным законом.
3. Должности, включаемые в штатные расписания органов местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.
4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 43. Прохождение муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, установленных федеральным законом в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением городской Думы.
2. В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами должности первого заместителя Главы МО "Город Архангельск", заместителя Главы МО "Город Архангельск", руководителя аппарата Администрации города, помощника (или советника) Главы МО "Город Архангельск", руководителя аппарата городской Думы, помощника председателя городской Думы, а также отдельные должности руководителей органов Администрации города могут устанавливаться соответственно для обеспечения исполнения полномочий Главы МО "Город Архангельск", председателя городской Думы и замещаться на условиях срочного трудового договора на срок полномочий указанных лиц.
3. Порядок прохождения муниципальной службы, ведения кадровой работы определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.
Статья 44. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются решением городской Думы.
Статья 45. Классные чины муниципальных служащих
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
2. Классные чины, порядок их присвоения и сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы устанавливаются областным законом.
Статья 46. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более трех календарных дней в случаях рождения, смерти или тяжелого заболевания близких родственников (родителей, детей, супруга, родных братьев и сестер) муниципального служащего, бракосочетания муниципального служащего или его детей;
5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию;
6) оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
11) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
12) предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях;
13) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии МО "Город Архангельск" либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии МО "Город Архангельск" муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Статья 47. Прекращение муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральным законом о муниципальной службе.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют средства городского бюджета, имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также имущественные права МО "Город Архангельск".
Статья 49. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные информационные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, принадлежащие МО "Город Архангельск", доли (паи, акции) в капитале юридических лиц различных организационно-правовых форм, другое движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, предназначенные для решения вопросов местного значения.
В муниципальной собственности МО "Город Архангельск" могут находиться:
- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск", в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений МО "Город Архангельск" в соответствии с муниципальными правовыми актами городской Думы;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени МО "Город Архангельск" осуществляют органы местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Архангельской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Порядок и условия приватизации и аренды муниципальной собственности определяются городской Думой в соответствии с законодательством. Сделки с землями, находящимися в муниципальной собственности, не имеющими ограничений в обороте, наряду с иными объектами недвижимости осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4. В интересах населения органы местного самоуправления муниципальными правовыми актами могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах МО "Город Архангельск", вне зависимости от форм собственности в соответствии с законом.
5. МО "Город Архангельск" может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
6. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
При этом органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО "Город Архангельск".
Статья 50. Бюджет МО "Город Архангельск"
1. МО "Город Архангельск" имеет собственный бюджет (городской бюджет).
Городской бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств МО "Город Архангельск".
2. Бюджетные полномочия МО "Город Архангельск" устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений МО "Город Архангельск" с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
4. В целях составления и организации исполнения городского бюджета в Администрации города создается финансовый орган МО "Город Архангельск".
Руководитель финансового органа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Руководитель финансового органа издает распоряжения в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения участниками бюджетного процесса в МО "Город Архангельск".
Статья 51. Доходы городского бюджета
Формирование доходов городского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 52. Расходы городского бюджета
1. Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами МО "Город Архангельск", устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления МО "Город Архангельск" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств МО "Город Архангельск" осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 53. Бюджетный процесс в МО "Город Архангельск"
1. Бюджетный процесс в МО "Город Архангельск" осуществляется органами местного самоуправления МО "Город Архангельск" самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск" и иными муниципальными правовыми актами.
2. Правовые основы осуществления бюджетного процесса и бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в МО "Город Архангельск" определяются Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск", утвержденным городской Думой.
3. Порядок осуществления муниципального финансового контроля и органы муниципального финансового контроля определяются Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск", а также иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 54. Составление и рассмотрение проекта городского бюджета, утверждение городского бюджета
1. Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива Администрации города.
Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет финансовый орган.
2. Проект городского бюджета с необходимыми документами и материалами вносится на рассмотрение городской Думы Администрацией города.
3. Городская Дума рассматривает и утверждает городской бюджет в форме решения городской Думы о городском бюджете.
Статья 55. Исполнение городского бюджета, составление и утверждение отчета о его исполнении
1. Исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исполнение городского бюджета обеспечивается Администрацией города.
Организацию исполнения городского бюджета осуществляет финансовый орган.
2. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Составление бюджетной отчетности МО "Город Архангельск" осуществляет финансовый орган.
Администрация города обеспечивает составление бюджетной отчетности МО "Город Архангельск".
4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета с необходимыми документами и материалами вносится на рассмотрение городской Думы Администрацией города.
5. Городская Дума рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении городского бюджета в форме решения городской Думы об исполнении городского бюджета.
Статья 56. Муниципальные заимствования
1. МО "Город Архангельск" вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени МО "Город Архангельск" принадлежит Администрации города.
Эмитентом ценных бумаг МО "Город Архангельск" выступает Администрация города, осуществляющая указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "Город Архангельск", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Ответственность депутатов городской Думы, Главы МО "Город Архангельск" перед населением
Основания для наступления ответственности депутатов, Главы МО "Город Архангельск" перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Архангельской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность городской Думы перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Архангельской области, областным законам и настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона о роспуске Архангельской городской Думы.
2. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, Губернатор Архангельской области вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона о роспуске Архангельской городской Думы.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект областного закона о роспуске Архангельской городской Думы.
Статья 61. Ответственность Главы МО "Город Архангельск" перед государством
Глава МО "Город Архангельск" может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Архангельской области в порядке, определенном федеральным законом, в случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Архангельской области и областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава МО "Город Архангельск" в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава МО "Город Архангельск" не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 61.1. Удаление Главы МО "Город Архангельск" в отставку
1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу МО "Город Архангельск" в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Архангельской области.
2. Основаниями для удаления Главы МО "Город Архангельск" в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы МО "Город Архангельск", повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы МО "Город Архангельск" городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение Главой МО "Город Архангельск", Администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления МО "Город Архангельск" и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Решение городской Думы об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение городской Думы об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Первое предложение части 2 статьи 32 настоящего Устава не распространяется на избирательную комиссию МО "Город Архангельск", сформированную городской Думой двадцать четвертого созыва.
______
