ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2009 г.                                                                                                                                 № 164

г. Архангельск

О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Д.А. Мельникова (о нарушении редакций газеты «МК в Архангельске» порядка ведения предвыборной агитации)

17 сентября 2009 года в избирательную комиссию муниципального образования «Город Архангельск» поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Д.А. Мельникова на публикацию в газете «МК в Архангельске» № 38 (412) за 16-23 сентября 2009 года статьи под названием «ТРЕВОГА! В МАЙМАКСЕ ОБИРАЮТ СИРОТ?», носящей, по мнению заявителя, агитационный характер, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату Семенцовой В.В.

21 сентября 2009 года избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» постановила продлить срок рассмотрения жалобы до 10 дней, считая с даты ее поступления в избирательную комиссию муниципального образования «Город Архангельск», в связи с необходимостью дополнительной проверки.

В ходе проверки жалобы избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» установила следующее.

В газете «МК в Архангельске» № 38 (412) за 16-23 сентября 2009 года на первой полосе размещен заголовок «АРХАНГЕЛЬСК, ТРЕВОГА!!! В МАЙМАКСЕ ОБИРАЮТ СИРОТ», а также фотография женщины (со спины). На третьей полосе размещен материал под названием «ТРЕВОГА! В МАЙМАКСЕ ОБИРАЮТ СИРОТ?».

Проанализировав смысловое содержание указанного материала, городская избирательная комиссия приходит к выводу об отсутствии в нем агитационного характера в связи со следующим.

В рассматриваемом материале содержится информация о необеспечении ряда выпускников ГПТУ № 36 при выпуске из этого образовательного учреждения одеждой, обувью и единовременным денежным пособием в нарушение пункта 4 статьи 6 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом несколько раз по тексту упоминается Семенцова В.В., указывается, что она является директором ГПТУ № 36 и «бывшим депутатом АрхГосСовета (исполнявшей обязанности на постоянной основе)».

Понятие предвыборной агитации, осуществляемой в период избирательной кампании, определено в пункте 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

         Подп. «ж» п. 7 ст. 48 указанного Федерального закона содержит запрет на проведение предвыборной агитации представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности. 

         Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 года № 15-П, выполнение организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, такой социальной функции, как информационное обеспечение выборов, в Российской Федерации как демократическом правовом государстве призвано способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Исходя из того, что пользование свободой массовой информации налагает на организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, особые обязанности и особую ответственность, представители этих организаций, действующих на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, т.е. правил профессии и этических принципов, должны занимать этичные и взвешенные позиции и освещать избирательные кампании справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом.

         Статьей 44 указанного Федерального закона устанавливается, что информирование избирателей и предвыборная агитация являются элементами информационного обеспечения выборов и способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов. При этом согласно статье 45 Федерального закона содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

Критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие агитационной деятельности специальной цели – склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, наоборот, противодействие конкретному кандидату.

Предоставляемая в статье информация не связана с участием Семенцовой В.В. в выборах депутатов Архангельского городского Совета депутатов двадцать пятого созыва, а смысловое содержание статьи не позволяет установить ее агитационную цель.

Вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации в связи с публикацией в средствах массовой информации сведений о гражданине, не соответствующих действительности, разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

 При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения жалобы уполномоченного представителя регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельникова Д.А. у избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» не имеется.

На основании изложенного избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» постановила:

1. В удовлетворении жалобы уполномоченного представителя регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельникова Д.А. отказать.

2. Уведомить о принятом решении заявителя.

Председатель комиссии                                                                                                                       М.М. Ферин

Секретарь комиссии                                                                                                                              Г.И. Торопова