Отчет постоянной комиссии
по экономике, собственности и предпринимательству Архангельской городской Думы
о работе за прошедший период
Постоянная комиссия по экономике, собственности и предпринимательству образована 28 октября 2009г. на первой сессии Архангельского городского Совета депутатов 25 созыва решением № 4.
Председателем постоянной комиссии избран Фролов А.М. Заместителем председателя на первом заседании постоянной комиссии был избран Климов Б.В.. В настоящее время в состав комиссии входят следующие депутаты: Фролов А.М., Климов Б.В., Бохан В.В., Корельский М.В., Хотеновский В.С.
В течение отчетного периода постоянная комиссия по экономике, собственности и предпринимательству осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Архангельск», Регламентом Архангельской городской Думы, перспективным планом работы городской Думы.
Основными задачами комиссии являются:
1. Разработка проектов решений и иных актов городской Думы по вопросам экономики, собственности и предпринимательства.
2. Предварительное обсуждение проектов решений Архангельской городской Думы и их подготовка к рассмотрению на сессиях городской Думы.
3. Подготовка заключений по проектам решений и иным муниципальным правовым актам.
4. Организация проведения депутатских слушаний по вопросам ведения комиссии.
5. Решение вопросов организации своей деятельности.
За прошедший период проведено 32 заседания, на которых рассмотрено 224 вопроса, из них 18 обращений, заслушано по инициативе депутатов 4 информации.
Следуя общероссийской тенденции поддержки малого и среднего предпринимательства, члены комиссии придают данному аспекту особое значение. В первую очередь речь идет о компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны органов местного самоуправления.
В экономике столицы Поморья малому и среднему предпринимательству принадлежит значительная роль. В городе действуют 2404 малых предприятия и 13607 индивидуальных предпринимателей. В этой сфере работает около 70 тысяч человек, или 39 % от общей численности занятых в экономике (этот показатель в два раза выше, чем в среднем по области). Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачиваемых с применением специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСНО) увеличилась с 8,3% в 2008 году до 13,4% в 2011 году.
Члены комиссии, депутатский корпус города, мэрия Архангельска совместно продолжают последовательно реализовывать комплекс мер по стимулированию развития малого и среднего бизнеса. Действует городская целевая программа поддержки предпринимательства.
Учитывая постоянное увеличение налоговой нагрузки, в течение 4-х лет не повышается коэффициент базовой доходности К2 для исчисления суммы единого налога на вмененный доход. По состоянию на 1 апреля 2012 года 36 предпринимателям предоставлена льгота в виде снижения арендной платы на 10% (общая сумма поддержки 694,665 тыс. рублей в т.ч. 148,482 за земельные участки).
Для инфраструктурной поддержки малого и среднего бизнеса сформирован Перечень муниципального имущества, для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектами предпринимательства. На 1 апреля 2012 года в него включены 294 объекта общей площадью 70,845 тыс. кв.м. и 7 единиц транспортных средств. Только в прошлом году поступило 73 заявления о предоставлении в аренду нежилых помещений, заключено 47 договоров, остальные находятся в стадии оформления. С 2009 года преимущественное право на приобретение муниципального имущества в соответствии со 159-м федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящейся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Архангельске реализовали 279 субъектов малого и среднего бизнеса.
Одним из важнейших направлений деятельности постоянной комиссии является работа с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества, являющимся важным источником пополнения городского бюджета: ежегодное его утверждение, внесение в него дополнений и изменений, а также рассмотрение обращений юридических лиц об исключении или включении в него объектов недвижимости. За время деятельности постоянной комиссии было рассмотрено более 10 таких обращений.
Стоит отметить, что вопросы, связанные с Прогнозным планом приватизации и Перечнем муниципального имущества для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам предпринимательства являются приоритетными в деятельности постоянной комиссии – их рассмотрение проходит практически на каждом заседании.
На заседаниях постоянной комиссии рассматриваются вопросы о передаче муниципального имущества в государственную собственность. Нужно отметить тот факт, что проекты решений по данным вопросам систематически вносятся в Архангельскую городскую Думу с 2010 года, что связано, в первую очередь, с изменением федерального законодательства. В этой связи, прежде всего стоит отметить передачу муниципальных объектов здравоохранения в собственность Архангельской области, а также помещений, передаваемых Министерству внутренних дел Российской Федерации. В работе постоянной комиссии регулярно принимают участие представители руководящих органов внутренних дел города и области, давая необходимые комментарии по вопросам, касающимся целесообразности и необходимости передачи тех или иных объектов недвижимости в собственность Министерства внутренних дел.
В соответствии с соглашением между мэрией города Архангельска и правительством Архангельской области по созданию НГОУ «Университетская Ломоносовская гимназия» в собственность Архангельской области передано здание, в котором гимназия непосредственно располагается и осуществляет свою деятельность
На совместных заседаниях с другими постоянными комиссиями Архангельской городской Думы в связи с изменениями российского и областного законодательства рассматривались вопросы, связанные с принятием и изменением Положений и Правил, действующих на территории МО «Город Архангельск», в том числе:
1. Об утверждении Правил распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Архангельск"
2. О внесении изменений в Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск" и в Методику определения размера арендной платы за пользование нежилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск".
3. О внесении изменений в Положение о приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Архангельск".
4. О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Архангельске автобусами общего пользования.
5. Об утверждении Положения о формировании, ведении Перечня муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
6. «О внесении изменений в Положение о порядке эксплуатации и содержания общественных кладбищ на территории МО «Город Архангельск» и в состав попечительского совета по вопросам похоронного дела в городе Архангельске».
7. Об утверждении Положения о порядке образования, управления и распоряжения жилищным фондом коммерческого использования муниципального образования "Город Архангельск".
8. Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск".
9. О внесении изменения в Положение о порядке установки памятных знаков и памятных (мемориальных) досок на территории муниципального образования "Город Архангельск".
10. О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства и озеленения города Архангельска.
Готовились заключения комиссии по проектам городских, целевых программ и внесению изменений в них, например:
1. Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на 2011 – 2013 годы.
2. Внесение изменений в городскую целевую программу "Строительство объектов социальной инфраструктуры (2009-2011 годы)".
3. Внесение изменений и дополнений в городскую целевую Программу "Развитие жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на территории города Архангельска на 2007-2010 годы".
4. Внесение изменений в городскую целевую программу "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009-2011 годы".
Также в рамках компетенции комиссии по экономике, собственности и предпринимательству периодически рассматривались вопросы, связанные с деятельностью муниципальных унитарных предприятий, например:
1. Об утверждении отраслевых ставок для расчета отчислений от прибыли за использование муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, на 2011 и 2012 годы.
2. О заимствовании муниципальными унитарными предприятиями "Водоканал" и «Стройсервис» муниципального образования "Город Архангельск".
3. О даче согласия муниципальному унитарному предприятию по капитальному строительству "Стройсервис" муниципального образования "Город Архангельск" на совершение крупных сделок.
4. О согласовании размера уставного фонда муниципальных унитарных предприятий.
На рассмотрение комиссии периодически выносятся обращения организаций с просьбой установления льгот и коэффициента социальной значимости при оплате аренды помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Данное право по льготной оплате арендуемых помещений и земельных участков устанавливается организациям, выполняющим большой объем общественной деятельности, направленной на нравственное воспитание молодежи, укрепление социальной стабильности и общественной безопасности.
Ежегодно в рамках принятия проекта бюджета МО «Город Архангельск» на очередной финансовый год комиссия рассматривает статьи бюджета, подпадающие под ее компетенцию, и при необходимости вносит свои замечания, поправки для дальнейшего обсуждения их на сессии Архангельской городской Думы.
Депутат Бохан В.В. присутствовал на 5 заседаниях комиссии из 16, что составляет 31,25%.
Депутат Климов Б.В. присутствовал на 23 заседаниях комиссии из 32, что составляет 71,86%.
Депутат Корельский М.В. присутствовал на 20 заседаниях комиссии из 32, что составляет 62,5%.
Депутат Фролов А.М. присутствовал на 30 заседаниях комиссии из 32, что составляет 93,75%.
Депутат Хотеновский В.С. присутствовал на 20 заседаниях комиссии из 32, что составляет 62,5%.
Члены постоянной комиссии по экономике, собственности и предпринимательству входят в состав коллегии ДМИ при мэрии г. Архангельска (Фролов А.М., Климов Б.В,), комиссии по приватизации муниципального имущества (Фролов А.М.), комиссии по установлению коэффициента социальной значимости (Фролов А.М., Корельский М.В.). Постоянная комиссия осуществляет свою деятельность в постоянном контакте с департаментом муниципального имущества и с другими структурными подразделениями мэрии города, общественными организациями, так как только активное сотрудничество и взаимопонимание всех заинтересованных сторон позволят реализовать поставленные задачи в сфере экономического и социального развития города.
Председатель постоянной комиссии
по экономике, собственности
и предпринимательству А.М. Фролов
