АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Тринадцатая сессия двадцать пятого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 15 декабря 2010 г. № 212
О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства и озеленения города Архангельска
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Архангельск», в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду Архангельская городская Дума р е ш и л а:
Внести в Правила благоустройства и озеленения города Архангельска, утвержденные решением Архангельского городского Совета депутатов от 31.05.2006 № 169 (с изменениями и дополнениями), следующие дополнения и изменения:
1. В пункте 1.4:
а) абзацы двадцать третий и двадцать четвертый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:
«Отведенная территория – участок территории, отведенный в установленном действующим законодательством порядке юридическим или физическим лицам.
Прилегающая территория – часть территории города, примыкающая к
отведенной территории, переданная юридическим или физическим лицам для содержания и эксплуатации в соответствии с настоящими правилами или на иных правовых основаниях.»;
б) дополнить следующими абзацами:
«Объект озеленения - земельный участок, на котором расположены зеленые насаждения.
Сооружение для полоскания белья на водных объектах общего пользования – временное сооружение на водных объектах общего пользования, предназначенное для удовлетворения бытовых нужд населения.
Городские леса - участки естественных лесных массивов на территории города.
Парк - озелененная территория общего пользования, предназначенная для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, проведения культурно-массовых мероприятий, прогулочного отдыха, устройства аттракционов.
Сквер - озелененная территория общего пользования, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра. Скверы предназначены для пешеходного движения и организации кратковременного отдыха.
Бульвар - озелененная территория общего пользования вдоль транспортных магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для транзитного пешеходного движения и кратковременного отдыха.
Набережная - территория общего пользования, расположенная вдоль берегов рек, озер и других водных объектов, предназначенная для целей рекреации.
Аллея - рядовая посадка зеленых насаждений вдоль улиц, проспектов, набережных.
Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров).
Цветник – участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними растениями, обновляющимися по мере завершения цветения.
Особо ценные зеленые насаждения - зеленые насаждения, включающие редкие и особо охраняемые виды, культурные формы и отдельные экземпляры деревьев и кустарников, представляющие историческую, научную, культурную ценность, а также зеленые насаждения парков, фортификационных и культовых сооружений, представляющие ценность как образцы ландшафтного озеленения.
2. Подпункт 2.1.3 пункта 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:
«; на объектах, расположенных на акватории рек и водоемов в границах муниципального образования».
3. В пункте 6.2 слова «газонных ограждений» исключить.
4. Раздел 11 изложить в новой редакции:
«11. СОЗДАНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ
11.1. Создание зеленых насаждений
11.1.1. Производство работ по строительству и реконструкции объектов озеленения может осуществляться физическими и юридическими лицами только при наличии проектной документации.
Проектная документация на создание и реконструкцию объектов озеленения разрабатывается в установленном порядке с учетом Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153.
Состав и содержание утверждаемых частей проектной документации с обоснованием принятых решений указываются в СНиП и методических указаниях по проектированию различных объектов озеленения.
11.1.2. Озеленение территорий перспективной застройки и новых транспортных магистралей, создание лесопарков из естественных насаждений деревьев и кустарников хвойных и лиственных пород осуществляется по планам благоустройства и озеленения, входящим в состав проектной документации на строительство объектов, а также по отдельным проектам ландшафтного строительства.
11.1.3. Проекты на строительство или реконструкцию зеленых насаждений разрабатываются по архитектурно-планировочным заданиям, выдаваемым мэрией города, согласовываются с заинтересованными организациями, эксплуатирующими подземные и наземные коммуникации, органами государственной инспекции безопасности дорожного движения, после чего представляются на рассмотрение и согласование в мэрию города, затем утверждаются заказчиком.
11.1.4. Приемку работ по озеленению на территориях общего пользования производит комиссия, создаваемая мэрией города.
11.1.5. Юридические и физические лица, осуществляющие озеленение санитарно-защитных зон промышленных территорий, территорий у административных зданий и сооружений, многоквартирных домов, обязаны согласовывать размещение высаживаемой древесно-кустарниковой растительности с уполномоченным в области градостроительства органом мэрии города.
11.2. Содержание зеленых насаждений
11.2.1. К зеленым насаждениям на городской территории относятся:
зеленые насаждения на землях городского запаса, временно не вовлеченных в хозяйственный оборот;
зеленые насаждения общего пользования (в парках, скверах, бульварах, садах, на набережных городских территорий и т.п.);
зеленые насаждения ограниченного пользования (на территориях организаций, школ, детских садов, больниц, дворовых территорий жилых районов и т.п.);
зеленые насаждения специального назначения (на кладбищах, в полосах отчуждения железных и автомобильных дорог, санитарно-защитных зонах и т.п.);
зеленые насаждения на земельных участках у придомовых владений граждан.
11.2.2. Функции заказчика по содержанию и надлежащему уходу естественных насаждений на землях запаса, зеленых насаждений общего пользования выполняет мэрия города, а объектов зеленого хозяйства на придомовой и прилегающей территории (территории жилой застройки) - организации, осуществляющие управление и обслуживание жилищного фонда, которые соответственно:
планируют и финансируют проведение работ по озеленению;
обеспечивают сохранность зеленых насаждений.
11.2.3. Организации различных форм собственности, индивидуальные предприниматели и граждане, на земельных участках которых имеются зеленые насаждения, осуществляют их содержание за счет собственных средств.
11.2.4. Содержание зеленых насаждений включает в себя уход, содержание, восстановление и реконструкцию насаждений, проведение профилактических и лечебных мероприятий.
Для содержания зеленых насаждений проводятся сезонные и разовые работы.
К работам сезонного характера относятся:
• санитарная, омолаживающая, формовочная обрезка кроны деревьев и кустарников;
• посадка деревьев и кустарников;
• валка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников;
• обрезка кроны и рубка деревьев под линиями электропередач и наружного освещения;
• восстановление газонов и клумб с добавлением растительного грунта, посевом трав и посадкой цветов;
• периодическая стрижка газонов, удаление сорной растительности;
• внесение органических и минеральных удобрений.
К работам разового характера, проводимым по мере необходимости, относятся:
• мероприятия по борьбе с вредителями зеленых насаждений;
• уборка упавших и поврежденных деревьев.
11.2.5. Физические и юридические лица обязаны:
а) обеспечить сохранность зеленых насаждений и проводить уход за ними;
б) в течение всего года проводить необходимые меры по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений, в том числе уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, замазку ран, дупел на деревьях;
в) не допускать вытаптывания газонов, складирования на них материалов, песка, мусора, снега, льда и так далее, за исключением чистого снега от расчистки садово-парковых дорожек и аллей;
г) не допускать самовольной посадки деревьев и кустарников, производить новые посадки только по согласованным в установленном порядке проектам с соблюдением агротехнических условий;
д) при наличии прудов и открытых бассейнов на объектах озеленения содержать их в чистоте и производить их полную очистку не менее одного раза в 10 лет;
е) иметь паспорт учетного объекта озеленения и вносить в него все текущие изменения состояний зеленых насаждений;
ж) осуществлять содержание зеленых насаждений за счет собственных средств.
Примечание: действие подпунктов в, г и д данного положения не распространяется на зеленые насаждения, расположенные на садоводческих, дачных и приусадебных участках, а также на участках, выделенных под индивидуальное жилищное строительство. Юридические и физические лица, осуществляющие уборку территорий, обязаны обеспечить сохранность расположенных на них зеленых насаждений.
11.2.6. Требования к производству отдельных видов работ по содержанию зеленых насаждений:
• скошенная трава должна быть убрана в течение трех суток;
• полив зеленых насаждений производится по необходимости в утреннее или вечернее время;
• уборка веток и стволов после подрезки деревьев и кустарников, свода зеленых насаждений осуществляется в течение суток с момента выполнения данных работ.
11.2.7. При организации строительных работ на земельных участках, занятых зелеными насаждениями, техническая документация должна содержать оценку зеленых насаждений, включая план расположения деревьев, подлежащих вырубке или пересадке.
Все вырубленные деревья должны быть компенсированы новыми посадками деревьев.
Деревья, не подлежащие вырубке по ценности породного состава или возрасту, должны быть пересажены на новое место. В случае невозможности пересадки должны быть предусмотрены мероприятия по их защите.
Посадка зеленых насаждений должна производиться в соответствии с действующими нормами и правилами.
11.3. Охрана и защита зеленых насаждений
11.3.1. Охрана насаждений озелененных территорий - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.
11.3.2. Охрана зеленых насаждений на территории города осуществляется с соблюдением принципов:
биологически обоснованного формирования и содержания зеленых насаждений с учетом экологических и градостроительных норм;
неотвратимости ответственности за нарушение природоохранного законодательства и обязательности возмещения ущерба, причиненного зеленому фонду города;
гласности и взаимодействия с общественными организациями и населением в решении вопросов по сохранению и развитию зеленого фонда города.
11.3.3. На территориях, занятых зелеными насаждениями общего и ограниченного пользования, запрещается предоставление земельных участков для строительства зданий и сооружений.
11.3.4. Изменение вида использования земельных участков, занятых зелеными насаждениями общего пользования, осуществляется на основании действующего законодательства.
11.3.5. Информация о количестве, видовом составе и восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вырубке или пересадке в результате реализации проекта капитального строительства, а также о земельных участках, подлежащих компенсационному озеленению, включается в раздел об охране окружающей природной среды проектов.
Данные учета зеленых насаждений заносятся в акт о выборе земельного участка. На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отмечаются все зеленые насаждения, расположенные в границах земельного участка, а также зеленые насаждения, не подлежащие вырубке (сносу), пересадке.
11.3.6. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
11.3.7. На озелененных территориях общего пользования в соответствии с федеральным законодательством запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
11.3.8. На территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается:
складировать любые материалы, устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек, разжигать костры;
использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на зеленые насаждения, не оборудованные специальными направляющими устройствами, предотвращающими попадание снега на насаждения;
проезд и стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта;
использовать деревья в качестве столбов для укрепления оград, светильников и прочих предметов, вколачивать в них гвозди и наносить другие повреждения;
добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;
рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;
выкапывать рассаду цветов, саженцы кустарников и деревьев;
снимать с цветников и газонов растительный слой земли.
11.3.9. Защита зеленых насаждений от вредителей и болезней обеспечивается использованием сертифицированных семян, систематическим наблюдением за состоянием зеленых насаждений, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации.
Мероприятия по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней осуществляются в соответствии с санитарными правилами.
11.3.10. Юридические и физические лица обязаны предпринимать соответствующие меры по защите находящихся в их ведении зеленых насаждений; предпринимать меры по борьбе с сорняками; вести борьбу с
вредителями и болезнями растений; своевременно и полностью выполнять предписания контролирующих органов по содержанию зеленых насаждений.
11.4. Свод зеленых насаждений и компенсационное озеленение
11.4.1. Свод зеленых насаждений - уничтожение зеленых насаждений путем рубки, спиливания или выкапывания, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.
11.4.2. Свод зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности (ведении) организаций и граждан, производится данными организациями и гражданами по разрешениям, выдаваемым мэрией города. Порядок выдачи разрешения утверждается мэрией города. Выдача разрешения на свод зеленых насаждений производится мэрией города за плату по утвержденным ею тарифам.
11.4.3. Свод зеленых насаждений производится по результатам обследования зеленых насаждений. Протоколы обследования зеленых насаждений на предмет их свода являются общедоступными.
11.4.4. При возникновении угрозы обрушения крупноствольных деревьев, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также их имущества, свод аварийных деревьев необходимо производить немедленно.
11.4.5. Компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
11.4.6. При авариях на подземных коммуникациях, ликвидация которых требует немедленного сноса деревьев, владельцы подземных коммуникаций, на которых произошло повреждение (авария), или организации, эксплуатирующие данные сооружения, производят снос деревьев с последующим оформлением в течение одного рабочего дня разрешения на свод зеленых насаждений. В иных случаях свод насаждений считается самовольным.
11.4.7. Компенсационное озеленение является обязательным при нанесении ущерба зеленому фонду города.
11.4.8. Не подлежит возмещению ущерб, причиненный зеленым насаждениям, при:
• восстановлении нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
• освоении земельных участков, отведенных в установленном порядке под огороды;
• необходимости проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;
• ликвидации или предупреждении аварий на наружных сетях уличного освещения;
• чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;
• производстве работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений на основании разрешения на производство указанных работ, выданного в установленном порядке.
11.4.9. Порядок проведения компенсационного озеленения, нормативы и определение компенсационной (восстановительной) стоимости зеленых насаждений утверждаются мэрией города Архангельска.
11.4.10. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников, устройства газона, но не позднее полугода с момента обнаружения факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных.
Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.
11.4.11. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
Возмещение вреда в любой форме не освобождает виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений физических и юридических лиц от ответственности, установленной действующим законодательством.
11.5. Учет, инвентаризация и осмотр зеленых насаждений
11.5.1. Учет зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветников) проводится в целях эффективного управления зелеными насаждениями, в том числе установления соответствия количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, определения восстановительной стоимости и размера компенсационного озеленения.
11.5.2. Учет зеленых насаждений (деревьев, кустарников, цветников) на территории города производится согласно Порядку учета зеленых насаждений, утверждаемому мэрией города.
Документом, отображающим результаты учета, является паспорт учетного объекта. Паспорт учетного объекта подлежит плановому обновлению не реже одного раза в пять лет.
11.5.3. Для целей учета в порядке, утверждаемом мэрией города, создаются окружные реестры зеленых насаждений и реестр зеленого фонда города Архангельска.
11.5.4. Инвентаризация объектов озеленения проводится в целях получения информации об их стоимости.
Инвентаризация проводится в соответствии с действующими нормативными документами, а при их отсутствии - по временным методикам, утверждаемым мэрией города.
11.5.5. Плановые осмотры проводятся один раз в год весной. При плановом осмотре обследуются все элементы зеленых насаждений. Внеочередные осмотры проводятся после сильных ливней, ветров, снегопадов, наводнений.
Задачей весеннего осмотра является проверка состояния насаждений, газонов, цветников, готовности их к эксплуатации в последующий период времени. В процессе осмотра уточняются объемы работ по восстановлению зеленых насаждений, посадке и подсадке растений, определяются состояние и повреждение объектов. По данным весеннего осмотра и ранее выявленных недостатков составляется ведомость дефектов и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации. По результатам весеннего осмотра составляется акт.».
Мэр города В.Н. Павленко
