Архангельск • Городская Администрация

Распоряжения департамента финансов за 2013 год

Методические рекомендации по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования «Город Архангельск» (в ред. от 31.01.2013 №5р, от 19.04.2013 №21р)

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением директора

департамента финансов

и казначейского исполнения

бюджета мэрии города

Архангельска

от 02.12.2011 № 19р

(с изм. от 31.01.2013 №5р, от 19.04.2013 №21р)

Методические рекомендации

по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования «Город Архангельск»

1. Настоящие Методические рекомендации содержат описание рекомендуемых подходов к организации работы по формированию:

главными распорядителями средств городского бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения муниципального образования «Город Архангельск», – муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными казенными учреждениями муниципального образования «Город Архангельск» (далее – казенные учреждения);

органами и должностными лицами мэрии города Архангельска, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», – муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования «Город Архангельск» (далее – бюджетные и автономные учреждения).

2. Формирование и доведение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное задание) осуществляется главными распорядителями средств городского бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органами и должностными лицами мэрии города Архангельска, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, в электронном виде с использованием электронной подписи в системе управления бюджетным процессом «Смарт-бюджет» мэрии города Архангельска.

При утверждении муниципального задания муниципальным образовательным учреждениям муниципального образования «Город Архангельск» главные распорядители средств городского бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, и органы и должностные лица мэрии города Архангельска, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, в зависимости от оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ) вправе определять период в течение финансового года, на который утверждается муниципальное задание с учетом соответствующих образовательных программ.

3. При установлении муниципальному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» (далее – муниципальное учреждение) муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ), муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению работы).

При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнение работы (работ), муниципальное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнениию работы (работ).

4. Часть 1 муниципального задания, содержащую требования к оказанию муниципальных услуг, рекомендуется заполнять следующим образом:

4.1. В заголовочной части муниципального задания в строке "РАЗДЕЛ" приводится порядковый номер раздела.

В случае если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной услуги, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную часть муниципального задания не включается.

4.2. В пункте 1 "Наименование муниципальной услуги" приводится наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных услуг (работ) муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Перечень муниципальных услуг (работ).

4.3. В пункте 2 "Потребители муниципальной услуги" указывается наименование категории потребителей муниципальной услуги в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (работ).

4.4. Подпункт 3.1 «Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги» заполняется в соответствии с соответствующим подразделом стандарта оказания муниципальной услуги, при этом указывается:

а) наименование показателей качества, единицы их измерения и (или) формулы их расчета. Если в соответствующем подразделе стандарта оказания муниципальной услуги формулы расчета приведены с расшифровкой условных обозначений, то в данном подпункте расшифровку условных обозначений формулы расчета указывать не требуется. В случае, если показатель качества является абсолютным и не требует расчета по формуле, следует привести слова «Абсолютный показатель»;

б) значения показателей качества, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое или фактическое (при наличии данных), на очередной финансовый год – плановые. Значения на очередной финансовый год могут быть детализированы по временному интервалу (месяц, квартал, иной период);

в) источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета).»

4.5. Подпункт 3.2 «Объем (содержание) муниципальной услуги (в натуральных показателях)» заполняется в соответствии с соответствующим подразделом стандарта оказания муниципальной услуги. В случае отсутствия у муниципальной услуги показателей содержания в данном подпункте указывается показатель объема муниципальной услуги, в качестве наименования показателя объема указывается наименование соответствующей муниципальной услуги.

В подпункте 3.2 «Объем (содержание) муниципальной услуги (в натуральных показателях)» указываются:

а) наименование показателя объема (содержания) муниципальной услуги и единица его измерения;

б) значения показателя, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое или фактическое (при наличии данных), на очередной финансовый год – плановое. Значения на очередной финансовый год могут быть детализированы по временному интервалу (месяц, квартал, иной период);

в) источник информации о значениях показателя.»

4.6. В подпункте 4.1 "Правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги" приводятся наименование и реквизиты соответствующего стандарта оказания муниципальной услуги и иных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, при необходимости приводятся ссылки на их отдельные статьи (пункты).

4.7. Подпункт 4.2 «Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальных услуги» заполняется в соответствии с соответствующим подразделом стандарта оказания муниципальной услуги, при этом указывается:

а) способ информирования (например, размещение информации на информационных стендах, размещение информации на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования «Город Архангельск»);

б) состав размещаемой информации (например, наименование и местонахождение муниципального учреждения, информация о деятельности муниципального учреждения, объемах оказываемой муниципальной услуги, стандарт оказания муниципальной услуги и иная информация в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей");

в) частота обновления информации (например, по мере необходимости, раз в квартал).»

4.8. В пункте 5 "Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания" в качестве оснований досрочного прекращения исполнения муниципального задания в соответствии с пунктом 10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного распоряжением мэрии города Архангельска от 25.10.2011 №2555р (далее – Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания), указываются:

реорганизация или ликвидация муниципального учреждения, осуществляющего выполнение муниципального задания;

перераспределение полномочий, повлекших исключение из компетенции муниципального учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги;

исключение муниципальной услуги, из Перечня муниципальных услуг (работ);

иные случаи, предусмотренные стандартом оказания муниципальной услуги и другими муниципальными правовыми актами.

4.9. Пункт 6 "Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги в случаях, если федеральным законом предусмотрено их оказание на платной основе в пределах муниципального задания" заполняется для муниципальных услуг, оказываемых для потребителей частично за плату, определенных частью II Перечня муниципальных услуг (работ).

В подпункте 6.1 "Правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либо порядок их установления" указываются реквизиты и название правового(ых) акта(ов), устанавливающего(их) цены (тарифы) и плату, либо утверждающего(их) порядок их установления. Например:

решение Архангельского городского Совета депутатов от 19.11.2008 №789 «О родительской плате за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;

постановление мэрии города Архангельска от 29.09.2011 №442 «Об утверждении Порядка определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Город Архангельск».

В подпункте 6.2 "Орган, устанавливающий цены (тарифы)" приводится наименование органа местного самоуправления (муниципального учреждения), устанавливающего в соответствии с законодательством Российской Федерации размер платы за услуги.

В подпункте 6.3 "Значения предельных цен (тарифов)" вносятся сведения об установленных предельных ценах (тарифах), плате. Данные приводятся в таблице, где указывается наименование услуг, оказываемых частично за плату, для которых установлена предельная цена (тариф), плата, и единица их измерения.

Если предельные цена (тариф), плата не утверждены, то в графах таблицы, предусмотренной в пункте 6.3, ставятся прочерки.»

4.10. Пункт 7 «Порядок контроля за исполнением муниципального задания» заполняется в соответствии с соответствующим подразделом стандарта оказания муниципальной услуги в части, касающейся внешнего контроля, а также в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 30.12.2011 №667.

В пункте 7 «Порядок контроля за исполнением муниципального задания» указывают:

а) формы контроля. Формы контроля могут быть детализированы по видам проверок (например, последующий контроль в виде документальной проверки отчетов о выполнении муниципального задания; текущий контроль в виде выездных проверок соблюдения установленного порядка выполнения муниципальной услуги);

б) периодичность проведения проверок (например, по мере необходимости в случае поступления обоснованных жалоб, один раз в год после сдачи годового отчета о выполнении муниципального задания);

в) наименование органа, осуществляющего контроль за исполнением муниципальных заданий:

для казенных учреждений – наименование главного распорядителя средств городского бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение;

для бюджетных и автономных учреждений – наименование органа или должностного лица мэрии города Архангельска, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений.»

4.11. В подпункте 8.1 "Форма отчета об исполнении муниципального задания" рекомендуется привести форму, установленную в подпункте 8.1 формы муниципального задания (Приложение к Порядку формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания), либо более детальную форму. При этом значения в графах формы проставлять не требуется.

4.12. В подпункте 8.2 "Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания" в зависимости от оказываемой муниципальной услуги рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например:

ежегодно в срок до 1 февраля ______года;

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

4.13. В подпункте 8.3 "Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания" указываются дополнительные требования к отчетности, например:

требование о предоставлении пояснительной записки о результатах выполнения муниципального задания;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

Если иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания не установлены, в данной строке пишется «Не установлены».

4.14. Пункт 9 «Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) муниципального задания» может содержать иные требования к исполнению (контролю за исполнением) муниципального задания (например, предельно возможные отклонения от установленных показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным; ссылки на приложения к муниципальному заданию).

Если иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) муниципального задания не установлена, в данной строке пишется «Не установлена».»

5. Часть 2 муниципального задания, содержащую требования к выполнению муниципальных работ рекомендуется заполнять следующим образом:

5.1. В заголовочной части муниципального задания в строке "РАЗДЕЛ" приводится порядковый номер раздела.

В случае если муниципальное задание устанавливается для одной муниципальной работы, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную часть муниципального задания не включается.

5.2. В пункте 1 "Наименование муниципальной работы" указывается наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных услуг (работ).

5.3. В пункте 2 «Характеристика работы» приводятся:

а) в графе «Наименование работы» – наименование муниципальной работы в соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных услуг (работ);

б) в графе «Содержание работ» – наименование показателя объема (содержания) муниципальной работы. Показатели содержания приводятся в соответствии с соответствующим подразделом стандарта выполнения муниципальной работы (при наличии) и порядком определения нормативных затрат на выполнение соответствующей муниципальной работы. В случае отсутствия показателей содержания в данном подпункте указывается показатель объема, в качестве наименования показателя объема указывается наименование соответствующей муниципальной работы;

в) в графе «Единица измерения» – наименование единицы измерения;

г) в графе «Планируемый результат выполнения работы» – результаты выполнения работ, которые планируется получить, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), на очередной финансовый год – плановое, в случае невозможности определения результатов выполнения работ, в графе пишется «Не установлен». Значения на очередной финансовый год могут быть детализированы по временному интервалу (месяц, квартал, иной период).»

5.4. В пункте 3 "Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания" в качестве оснований досрочного прекращения исполнения муниципального задания в соответствии с пунктом 10 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания указываются:

перераспределение полномочий, повлекших исключение из компетенции муниципального учреждения полномочий по выполнению работы;

исключение муниципальной работы из Перечня муниципальных услуг (работ);

иные случаи, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

5.5. Пункт 4 «Порядок контроля за исполнением муниципального задания» заполняется в соответствии с соответствующим подразделом стандарта оказания муниципальной работы в части, касающейся внешнего контроля (при наличии), а также в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 30.12.2011 №667.

В пункте 4 «Порядок контроля за исполнением муниципального задания» указывают:

в) наименование органа, осуществляющего контроль за исполнением муниципальных заданий:

5.6. В подпункте 5.1 "Форма отчета об исполнении муниципального задания" рекомендуется привести форму, установленную в подпункте 5.1 формы муниципального задания (Приложение к Порядку формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания), либо более детальную форму. При этом значения в графах формы проставлять не требуется.

5.7. В подпункте 5.2 "Сроки представления отчетов об исполнении муниципального задания" в зависимости от выполняемой муниципальной работы указывается периодичность и срок представления отчетности, например:

ежегодно в срок до 1 февраля _____года;

ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии).

5.8. В пункте 5.3 "Иные требования к отчетности об исполнении муниципального задания" указываются дополнительные требования, например:

требование о предоставлении пояснительной записки о результатах выполнения муниципального задания;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

5.9. Пункт 6 «Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) муниципального задания» может содержать иные требования к исполнению (контролю за исполнением) муниципального задания (например, предельно возможные отклонения от установленных показателей, характеризующих объем (содержание) выполняемых муниципальных работ, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным; ссылки на приложения к муниципальному заданию).

6. Муниципальное задание может дополняться приложениями.