Сегодня должна состояться внеочередная сессия Архангельского горсовета. Не исключено, что среди прочего депутаты вернутся и к вопросу регламентации создания в областном центре органов территориального общественного самоуправления.
Собственно говоря, движение ТОСов для Поморья явление не новое. Во всяком случае, в области развивается оно более или менее успешно. А вот про Архангельск такого не скажешь. Вполне возможно, что объясняется это отсутствием необходимой нормативной базы и невниманием чиновников, занятых решением более важных, на их взгляд, проблем. Формально, соответствующее положение было принято еще в 1999 году, однако никаких подзаконных актов тогда так и не появилось. Власть предержащие просто пустили идею на самотек.
Но с тех пор многое изменилось. Скажем, тот же 131 федеральный закон серьезно изменил саму идеологию строительства самого нижнего - то есть, наиболее близкого к людям - уровня власти. С другой стороны, изменилось и отношение самих жителей - устав от коммунального беспредела, они готовы сами наводить порядок, не дожидаясь милости от чиновников.
Фактически, сейчас уже во многих уголках областного центра "самостийно" появляются ростки подобного общественного самоуправления. Как, например, это происходит на острове Кего. Здесь инициатива местного самоуправления выросла из работы Кегостровского землячества, созданного более трех лет назад. У его истоков стоят люди, которые больше половины жизни отдали Кегострову, а затем перебрались в Архангельск. Однако связи с родным островом не потеряли, а, наоборот, постарались направить на пользу "малой родине" все свои возможности. Один из них - Вадим Медведков, заместитель председателя землячества.
Схема взаимодействия выстроена и работает довольно успешно. Живущие на Кегострове, естественно, видят проблемы и обозначают их. Земляки с "материка" подхватывают, доносят вопросы до чиновников и депутатов, добиваются решения. "То есть мы сместили груз исполнения на места, а груз ответственности - в Архангельск, - делится "ноу-хау" Вадим Леонидович.-Это позволяет решать проблемы намного эффективнее". В актив землячества можно записать порядка сотни решенных вопросов - от воссоздания на острове пожарной части и ремонта местной школы, до создания проекта и закладки нового храма. Понятно, что далеко не все вопросы равнозначны, как по востребованным ресурсам, так и по резонансу. Но все они направлены на решение основной проблемы - улучшения качества жизни островитян. "А в этом деле мелочей просто не может быть!" - отмечает Вадим Медведков.
Казалось бы - раз получается, так и работайте! Однако сегодня, три года спустя после создания землячества, стало понятно, что далеко не все вопросы можно решать в подобном формате, зачастую на голом энтузиазме. Именно поэтому кегостровские общественники не просто ждали решения городских властей, которые позволяли придать легитимность ТОС, но и активно к нему готовились. Инициативная группа по созданию ТОСа обошла практически всех местных жителей, заручилась поддержкой большинства островитян. Разработан и проект плана первоочередных мероприятий ТОСа, в который вошли и благоустройство Кегострова, и решение транспортной проблемы, и многое другое.
В конце концов, ведь всем уже понятно - какой бы внимательной ни была власть, проконтролировать качество ремонта каждого крыльца без общественного контроля просто невозможно. Именно в рамках ТОС горожане могли бы не только самостоятельно определять, что в поселке требует замены или ремонта, но и отслеживать эффективность использования средств, выделяемых на решение этих проблем из городской казны. То есть "здесь и сейчас" менять условия жизни в лучшую сторону, а не ждать годами, когда до них дойдет очередь.
- Мы уверены, что деятельность ТОСа должна сочетаться с работой муниципальных властей, муниципальных предприятий коммунального хозяйства, - поясняет Вадим Медведков. - Мы надеемся, что и горсовет, и мэрия будут не только содействовать ТОСам, но и координировать их деятельность.
Конечно, к созданию ТОСов готовы не только на Кегострове. Подобные инициативы есть и у жителей послека Талаги, и на Краснофлотском острове. Но, на наш взгляд, ситуация с Кегостровом показательна вдвойне.
Если говорить откровенно, сегодня остров, несмотря на все усилия активистов, не самое благополучное для проживания место. И если ничего не менять, уже в не самом далеком будущем таковым может оказаться и весь Архангельск. С другой стороны, запустив на острове пилотный, "образцово-показательный" ТОС, этот опыт легко будет тиражировать и внедрять в других поселках Архангельска. То есть, через призму Кегострова просматриваются два вариан-та будущего всего города.
Примечательно, что мэр Архангельска Александр Донской первоначально идею создания ТОСов поддержал. "Территориальные органы общественного самоуправления могут стать самым эффективным помощником муниципалитета и депутатов горсовета в решении городских проблем, особенно на островных территориях и в отдаленных округах", - официально цитировала его заявление пресс-служба мэрии еще в начале июня. Нашла понимание эта идея и у депутатского корпуса. Во всяком случае, практически вся нормативная база по ТОСам уже принята в двух чтениях на последних сессиях горсовета.
Однако начинать работу ТОСы пока не могут - мэр наложил вето на эти решения горсовета.
Конечно, на фоне нынешних "властных междусобойчиков" проблема создания ТОСов выглядит мелковато. Но разве не те же политики буквально на каждом углу клянутся, что их главная задача - повышение качества жизни избирателей?
Так может быть сегодня, именно в интересах жителей города, политики смогут перешагнуть через амбиции и принять такое нужное всем нам решение?
В конце концов, никому плохо от этого не будет.
АНДРЕЙ МУРАШОВ
Газета Северный комсомолец", 27 июля 2007 года
