На последней сессии Архангельского горсовета было утверждено положение о территориальном общественном самоуправлении в городе (ТОС). Итак, что такое ТОСы?
Создавать и работать в ТОСах архангелогородцы имеют право с 16 лет. ТОСом можно охватить и подъезд, и многоквартирный дом, и группу таких домов, и даже целый микрорайон или поселок в пределах Архангельска. Но при этом границы созданного ТОСа надо согласовать с горсоветом - они не должны пересекаться с территорией другого ТОСа. После этого необходимо пройти регистрацию в мэрии.
Посредством собраний, на которых должно присутствовать не менее половины жителей ТОСа, можно выбрать организационно-правовую форму (с образованием юридического лица или без образования), принять устав, установить структуру самоуправления, утвердить смету доходов и расходов и т.д.
Самый важный нюанс положения: если жители решились на образование юридического лица, то ТОС после этого может рассчитывать на получение денег из городского бюджета, например, на благоустройство своей территории. За них потом, конечно, нужно будет отчитаться. Или мэрия может на договорной основе заказать такому ТОСу выполнение тех или иных работ вроде строительства детской площадки. В договоре указываются объемы и сроки финансирования работ и оказания услуг, порядок финансирования, обязательства сторон.
Естественно, в таких случаях ТОС может выступать и в роли субподрядчика. Кроме того, «юридические» ТОСы будут вправе на собственные средства (взносы, пожертвования и т.д.) создавать на своей территории объекты коммунально-бытового назначения, например, общую прачечную.
Таким образом, ТОСы выступают в роли муниципальных предприятий, только создаваемых не по приказу из мэрии, а по инициативе снизу. И в теории они должны облегчить жизнь городским чиновникам, избавляя их от мелкой по масштабу работы. А еще архангелогородцы получают возможность контроля за эффективным освоением денег, выделяемых на такие работы. Но как будет на самом деле и не упрутся ли ТОСы в болото безынициативности и в бюрократические барьеры, покажет только практика.
АНДРЕЙ САХАРОВ.
Газета "Правда Севера", 19 апреля 2007 года
