јрхангельск
√ород воинской славы
Ќавигаци€
по разделу
Ќавигаци€ по разделу
√ородска€ ƒума в прессе
—ергей ћјЋ»Ќќ¬— »…: јренда - главный резерв бюджета

¬ јрхангельске в первом чтении утвержден проект городского бюджета на 2010 год. ѕо прогнозам, доходы муниципалитета в следующем году сниз€тс€ почти на 13% (772 млн рублей) и состав€т 5,4 млрд рублей. ќднако, по мнению председател€ комиссии по финансам и бюджету городского —овета депутатов, члена фракции «≈дина€ –осси€» —ерге€ ћјЋ»Ќќ¬— ќ√ќ, у городской казны есть дополнительные резервы дл€ роста доходов. √лавный из них - платежи от аренды муниципального имущества.

- —ергей ¬ладимирович, в мэрии јрхангельска твердо настроены не поднимать в 2010 году ставки аренды муниципального имущества, чтобы поддержать малый и средний бизнес. ќправданна ли така€ позици€ городских чиновников в услови€х серьезного дефицита бюджета? » насколько эффективно, по вашей оценке, јрхангельск распор€жаетс€ муниципальной собственностью?

- ¬ позиции мэрии јрхангельска, безусловно, есть здравый смысл. » депутаты горсовета поддерживают стремление чиновников помочь предпринимател€м в кризис. ќднако подходить к вопросу установлени€ арендной платы нужно дифференцированно. ќпределенным категори€м арендаторов плата все же должна быть повышена.
—ейчас от аренды имущества јрхангельск получает пор€дка 230 млн рублей. я уверен, что эта сумма может быть увеличена. ¬ областном центре есть арендаторы, которые снимают площади по номинальным ценам - 1 рубль за кв. метр. ќчевидно, что многие из них несут социальную нагрузку. ƒл€ них оправданно установить столь незначительную плату. Ќо, полагаю, далеко не все арендаторы, пользующиес€ подобными преференци€ми, относ€тс€ к категории социально значимых.
—егодн€, когда в бюджете не хватает средств на социальные нужды города, с практикой «дарени€» площадей нужно расставатьс€. ƒепартаменту имущества мэрии јрхангельска уже поручено детально проработать все договоры аренды муниципального имущества. ѕо результатам проведенной проверки, мы надеемс€, дл€ части арендаторов будет установлен иной размер ставок.
≈ще раз подчеркну, что увеличение ставок не ставитс€ во главу угла, важно навести в этом вопросе пор€док, повысить степень прозрачности договоров с арендаторами.
„то касаетс€ организаций, которым возможно предоставить помещени€ по минимальным ставкам аренды, то этот список, по моему мнению, должен утверждатьс€ депутатами горсовета.

- –абоча€ группа, созданна€ депутатами, прорабатывала и другие, помимо аренды, источники пополнени€ городской казны.  акие еще существуют резервы дл€ роста доходов?

- јренда имущества, пожалуй, главный резерв.  ак показала практика 2009 года, заработать на приватизации муниципальной собственности город не сможет. —прос на имущество падает, его стоимость также уменьшаетс€. ѕродавать муниципальные помещени€ по бросовым ценам, на мой взгл€д, неправильно. Ћучше переждать 2010 год и потом, ориентиру€сь на состо€ние региональной экономики, увеличить количество продаж, но уже по реальным рыночным ценам.
Ѕольшинство депутатов придерживаютс€ аналогичного мнени€. ѕоэтому в доходную часть бюджета включены 73 млн рублей от реализации в 2010 году объектов плана приватизации, а не 150 млн, как предполагалось изначально.
я считаю, это вполне реалистичный прогноз. ћожно, конечно, завышать цифры предполагаемых доходов до бесконечности, но как потом их исполн€ть?
ƒополнительную прибыль городска€ казна получит и за счет повышение ставок аренды земли. ¬ 2010 году такой рост уже запланирован администрацией јрхангельской области. —тавки аренды земли увеличатс€ на 11%.
√ородской бюджет, который получает 80% от суммы этих платежей, предположительно пополнитс€ почти на 216 млн рублей. ƒумаю, увеличивать плату более чем на 11% в современный период будет несправедливым по отношению к бизнесу, поэтому данный резерв можно считать исчерпанным.
Ќад пополнением казны за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду и утилизацию отходов активно работает –оспотребнадзор. ¬ 2010 году сбор «экологических» платежей увеличитс€ почти на 12 млн рублей. ƒл€ јрхангельска, где лишь два крупных плательщика - —оломбальский ÷Ѕ  и јрхангельска€ “Ё÷, это очень существенный показатель.

- Ѕюджет города сверстан почти с предельным дефицитом – 9,1%, или 376,693 млн рублей.  ак предполагаетс€ покрывать дефицит и насколько увеличитс€ нагрузка на казну по обслуживанию долга?

- √асить дефицит бюджета предполагаетс€ преимущественно за счет кредитных ресурсов. ƒепутаты горсовета дали согласие мэрии јрхангельска на привлечение до 500 млн рублей заемных средств. Ќасколько мне известно, первый аукцион на предоставление кредита в размере 150 млн рублей уже проведен.
—умма на обслуживание долга в 2010 году вырастет значительно. ≈сли в 2009 году она составл€ла около 13 млн рублей, привлечено было пор€дка 150 млн рублей заемных средств, то по плану 2010 года она составит 45 млн рублей.
ƒумаю, что к вопросу погашени€ дефицита бюджета депутатам еще придетс€ вернутьс€. ¬ источниках финансировани€ заложены две позиции, на которые, по моему мнению, не стоит возлагать особых надежд. Ёто возврат денег от ћ”ѕ «√ородские бани» и ћ”ѕ «∆илкомсервис».
¬се прекрасно понимают, в каком т€желом положении наход€тс€ предпри€ти€, поэтому рассчитывать, что они смогут вернуть муниципалитету какие-то средства, несколько оптимистично. ¬ городском бюджете, напротив, заложены субсидии ћ”ѕ «√ородские бани», чтобы оно смогло выполн€ть свои социальные функции.
ѕоэтому кредитна€ составл€юща€ в погашении дефицита бюджета может быть даже выше, чем предусмотрено сейчас. Ќо других вариантов у муниципалитета просто нет.

- —ергей ¬ладимирович, как в целом вы оцениваете прин€тый в первом чтении бюджет јрхангельска на 2010 год?  акие важные поправки депутатам горсовета удалось отсто€ть и будут ли внесены в документ другие принципиальные изменени€?

- Ѕюджет следующего года носит €рко выраженный социальный характер. ‘ормально на социальные статьи: образование, здравоохранение, культура, спорт - отводитс€ 68% расходов бюджета.
’от€ в действительности, с учетом всех остальных позиций, на социальную сферу пойдет более 80% городских средств.
Ќа прочие нужды: функционирование аппарата управлени€ городом, городское хоз€йство, органы внутренних дел - отпущено менее 20% бюджетных средств.
—толь социальна€ направленность бюджета, на мой взгл€д, оправданна. Ёто те об€зательства, которые город должен неукоснительно соблюдать. ƒругой вопрос, что нужно жестче контролировать расходование средств внутри самих социальных учреждений.
 райне неэффективно сегодн€, к примеру, школы и детские сады используют энергоресурсы. ј экономи€ на коммунальных платежах может быть колоссальной.
¬ городском бюджете на 2010 год заложено 8 млн рублей по программе энергосбережени€ дл€ учреждений социальной сферы. Ќо этих средств крайне мало. я бы увеличил финансирование по программе, отдача не заставит себ€ ждать.
¬ообще изменени€ в бюджет города внос€тс€ на каждой сессии горсовета. »з значимых поправок, которые удалось провести, € бы отметил выделение почти 9 млн рублей на компенсацию расходов на ремонт квартир участникам и инвалидам ¬еликой ќтечественной войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и другим категори€м граждан.
ћаленькой, но все же победой, считаю и то, что депутатам удалось добитьс€ выделени€ 30 млн рублей на ремонт тротуаров, дворовых и внутри-квартальных проездов. ƒворовые проезды в јрхангельске практически не ремонтировались с момента застройки районов, поэтому проблема крайне остра€.
¬ остальном вносимые в городской бюджет поправки незначительны. —обственно, и делить нечего. ƒепутаты прекрасно понимают, что урезать такие социальные статьи расходов, как образование или здравоохранение, в пользу, к примеру, программ строительства дорог, нельз€. ’от€ дл€ мен€, как дорожника, очевидно, что выдел€ть средства на ремонт ќбводного проспекта, строить участок “роицкого проспекта от ул. —уворова до ул. √агарина необходимо.
Ѕудем наде€тьс€, что выпадающие доходы јрхангельск сможет пополнить за счет вхождени€ города в р€д федеральных программ. ћы имеем все шансы попасть в федеральную программу «ƒороги –оссии», а также получить средства на капитальный ремонт домов и строительство социального жиль€ из федерального ‘онда содействи€ реформированию ∆ ’.
—редства на софинансирование федеральных программ в городском бюджете уже заложены, таким образом јрхангельск заранее обозначил свое намерение боротьс€ за субсидии.

- ѕеред городской властью и депутатами стоит сложна€ задача: распределить средства бюджета так, чтобы ни одно из приоритетных направлений не осталось без финансировани€. Ќе получитс€ ли, что деньги городской казны, выража€сь образным €зыком, «размажут» по большому количеству статей расходов...

- ¬озможно, на первый взгл€д кажетс€ логичным отложить исполнение некоторых программ, а оставшиес€ профинансировать в полном объеме. Ќо не стоит забывать, что за каждой строчкой расходов в бюджете сто€т живые люди, работники предпри€тий, которые, не получив совсем никакой финансовой подпитки, могут прекратить свою де€тельность или покинуть город.
„то мы получим в результате? Ѕез работы останутс€ сотни людей, резко возрастет социальна€ напр€женность в городе.
ѕоэтому избрана тактика, при которой средства будут выдел€тьс€ на все значимые статьи расходов. ¬ажно не ухудшить ситуацию в городе.

“ј“№яЌј ѕќ“јѕќ¬ј

√азета "Ѕизнес-класс јрхангельск", 14 декабр€ 2009 года


Ќе решаютс€ проблемы? ≈сть предложени€? ѕишите!
?
Ќаправл€емые сообщени€ не €вл€ютс€ обращени€ми граждан, рассматриваемыми в пор€дке, установленном ‘едеральным законом от 2 ма€ 2006 г. є 59-‘« Ђќ пор€дке рассмотрени€ обращений граждан –оссийской ‘едерацииї.

Email Gmail VKontakte Facebook Twitter Odnoklassniki