На очередной сессии Архангельского горсовета, которая пройдет завтра, депутатам представят отчет об исполнении городского бюджета за 2007 год и первый квартал 2008-го. Отчет уже обсуждался на рабочей группе Совета, а на сессии ожидается выступление с содокладом заместителя председателя постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергея Малиновского.
- Сергей Владимирович, какие моменты будут отражены в вашем содокладе?
- Говоря о бюджете 2007 года, мы называли его социально направленным. Это действительно так, потому что больше 50 процентов расходов направлено на социальную сферу: образование, культуру, здравоохранение, спорт, социальную политику. И сумма действительно очень большая - почти 2 млрд 600 млн рублей.
Но давайте посмотрим более детально, на что именно потрачены деньги. Неплохо в 2007 году отработали по капремонту учреждений образования, здравоохранения, на учреждения культуры - поменьше, но все равно были выделены достаточно большие деньги, каких не поступало в последние 10 лет. Но если посмотреть, как потрачены деньги, которые непосредственно пойдут людям, а не на улучшение условий обучения или пребывания, тут и начинается дисбаланс.
Например, на программу «Жилье для молодых семей» из той огромной суммы - всего 913 тысяч. Вот такая диспропорция. На самом деле проблема очень серьезная, это в том числе тот момент, из-за которого молодежь из Архангельска уезжает - перспективы получить жилье нет. Думаю, не станет большим нарушением расширение жестких рамок, ограничений, которые сегодня наложены на эту
программу. Да, мы в этом году их немного расширили - было требование по возрасту участников до 30 лет, сделали до 35 лет. Но, тем не менее, ограничений еще много.
На образование тоже направлены большие деньги - 1 млрд 600 млн рублей. Были заложены средства на проектные работы, скажем, детского комбината в Майской горке,
на площадки при школах, ремонт спортзалов, на функционирование самих школ. Потратили 8 млн рублей на установку противопожарной сигнализации в 25 школах. Но если посмотреть, сколько денег мы выделяем на питание детей в детском саду - 5 рублей 71 копейка в день на одного ребенка! В целом цифра - 40 рублей 50 копеек, но большая часть - родительская плата. Получается, город кормит своих детей на 5 рублей. Что можно дать на эти деньги? Если мы говорим, что бюджет социальный, то это надо менять.
- В рекомендации рабочей группы написано: обратить внимание на исполнение бюджета. По доходам бюджет исполнен почти на 102 процента, а по расходам - всего на 93. С чем это связано?
- Это значит, либо работы или услуги были не выполнены, либо кто-то этих денег не получил.
Основное неисполнение идет в разделе «Городское хозяйство». К сожалению, только в третьем квартале 2007 года поступили 277 млн рублей из федерального бюджета на развитие и улучшение дорожной сети в Архангельске. Эти деньги можно было направлять только на те объекты, на которые имелась вся подготовленная и проверенная документация, проведена экспертиза. Но никто ведь таких объектов за пазухой не держит. И так как эти деньги появились неожиданно, пришлось исполнительной власти Архангельска менять источник финансирования тех объектов, которые уже были заложены в городской бюджет либо по городским программам, либо по программе развития областного центра (из областного бюджета). То есть, 277 федеральных миллионов освоили, а средства, которые выделялись из областного бюджета, - нет. Но эти деньги не растворились, их никто не снял, они перешли на 2008 год.
По 185-му закону из федерального фонда поддержки жилищно-коммунального хозяйства поступили 22 миллиона рублей - на капитальный ремонт многоквартирных домов. Реально освоить их тоже не смогли, потому что они пришли в конце года. Но ситуация аналогична - эти деньги перешли на 2008 год и уже освоены.
Не освоены 40 млн по капремонту жилья - там, где не сумели решить проблему расселения жильцов, а без расселения работы вести нельзя. И сегодня я не могу сказать, что эта проблема решена.
Всего по вышеназванным причинам не освоено порядка 330 млн рублей.
- Как выполнялась программа приватизации?
- Программа не выполнена почти на 48 млн рублей. Во-первых, не были готовы необходимые документы для проведения аукционов - нечего было выставлять. И, к сожалению, не состоялся аукцион по продаже «Детского мира». На мой взгляд, цена была завышена. Подготовку ведет департамент муниципального имущества, и желание у них было нормальное - получить побольше денег в бюджет. Другое дело, не нашлось желающих покупать за такую цену. Но рано или поздно аукцион состоится.
- В этом году огромные деньги - 1,5 млрд рублей - выделены Архангельску на ремонт дорог. Будут ли они освоены?
- Будет очень тяжело освоить эти средства. Но это связано не с возможностями предприятий. Честно скажу, предприятия, которые работают в Архангельске, эти деньги освоить смогут. Но, во-первых, - дело в наличии строительных материалов. Деньги появляются только в июне, когда по всей стране идет строительный сезон. Нагрузка на поставщиков материалов очень серьезная,
на железнодорожный подвижной состав. Карьер еще может перейти на работу в три смены, а железнодорожный состав идет по расписанию. Все это вызывает огромную
озабоченность.
Ну а вторая проблема - это то, что вы видите за окном. В прошлые годы в это время уже велись работы с асфальтом, а сегодня это невозможно, и прогноз неутешительный до конца месяца. Жесткие требования по качеству никто нарушать не будет. Получается, май месяц скорее всего потерян. В то же время мы прекрасно понимаем, что ситуация на дорогах страшная. Опять же - если 15 лет ничего на дорогах не делали, то сегодня пожинаем плоды.
Беседовала ЕЛЕНА ЦВЕТКОВА.
Газета "Правда Севера", 20 мая 2008 года
