10 октября состоялись публичные слушания по Уставу города Архангельска, где представители политических партий и простые горожане могли высказать свою позицию по разным вопросам свода муниципальных законов. Еще в сентябре на 36-й сессии городского Совета депутатов было принято решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Архангельск». Данный проект вынесли на общественные слушания.
Первым номером в обсуждениях шли изменения, обусловленные приведением Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством. Как отметил в своем выступлении заместитель председателя горсовета Олег Резвый, эти изменения были, в частности, инициированы недавним протестом областной прокуратуры. Они касались процедуры назначения выборов в случае досрочного прекращения полномочий мэра и депутатов городского Совета. Депутаты также считают использование отсылочной нормы на федеральное законодательство при назначении муниципальных выборов наиболее приемлемым.
На слушаниях были озвучены изменения Устава, связанные с перераспределением полномочий между городским Советом и мэрией в части установления тарифов, а также изменения, связанные с утверждением Положения об избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск». Если изменения по первому и второму пунктам не встретили никаких возражений, то по третьему наметилась полемика.
Выступивший на слушаниях председатель избирательной комиссии Архангельска Владимир Крыжановский предложил внести поправку в формулировку юридического статуса избиркома. На его взгляд, муниципальному избиркому надо придать статус юридического лица. Как было сказано в докладе, от таких нюансов зависит качество исполнения полномочий. При этом Владимир Крыжановский ссылался на удачный опыт избиркома города Калининграда.
Свои аргументы по третьему вопросу высказала директор муниципально-правового департамента мэрии Жанна Миндер. По ее мнению, только представительный и распорядительный органы (т.е. горсовет и мэрия) должны быть наделены статусом юридического лица. Тот факт, что выборы в городе проводятся не ежегодно, делают существование городского избиркома как постоянно действующего органа неоправданным прежде всего экономически.
Однако у городского Совета депутатов на сей счет есть свои аргументы. Абсолютно утилитарный подход применительно к работе избирательной комиссии неприемлем. Почему? Например, низкая явка на выборах мэра - это как раз следствие недоработок муниципального избиркома, деятельность которого надо укреплять, а не ослаблять.
- В Архангельске должна существовать небольшая штатная избирательная комиссия, - пояснил «ПС» председатель городского Совета Анатолий Кожин. - Ведь речь идет всего лишь о двух-трех штатных единицах. Вопросами выборов нужно заниматься профессионально. Судебные процессы, которые проходили в городе по поводу выборов, только подтверждают правоту этого аргумента. И достоверность волеизъявления народа дорогого стоит.
Выступивший на обсуждении Устава член местного политсовета организации «Молодая Гвардия» Андрей Чудинов отметил важность обсуждаемых изменений и выразил надежду, что городская власть в своих решениях будет учитывать пожелания молодежи. В целом бурных диспутов по внесению изменений в Устав города не получилось, поскольку слушания прошли при довольно слабой заполненности конференц-зала мэрии.
- Жители города принимают не очень активное участие в слушаниях, наверное, потому, что вопросы обсуждаются достаточно специфичные, - сказал по этому поводу Анатолий Кожин. - Но в оргкомитет входит 13 представителей практически всех политических партий. Сегодня же мы видели только представителей коммунистической партии, «Единой России» и «Молодой Гвардии». То, что политические партии, заявляющие с трибун о своей борьбе за народные интересы отказываются участвовать в процессе формирования органов городской власти, - удивляет. Это говорит о реальной их заинтересованности в отстаивании интересов горожан.
Результаты слушаний будут вынесены на предстоящую сессию Архангельского городского Совета депутатов.
КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ.
18 октября 2008 года, газета "Правда Севера"
