О проблемах жилищно-коммунального хозяйства и работе управляющих компаний мы беседуем с депутатом Архангельского городского Совета, экспертом в области ЖКХ Ларисой Марчук. - Лариса Николаевна, многие проблемы управляющих компаний (УК) в конечном итоге сказываются на качестве услуг, что не может не беспокоить граждан. Какая проблема в настоящий момент перед УК стоит наиболее остро?
- В первую очередь по работе с энергосбытовой компанией. Если по теплоснабжению и горячему водоснабжению договорные отношения четко сформировались в правовом поле, то в работе с Архангельской сбытовой компанией у коммунальщиков есть вопросы. К сожалению, пока эти вопросы решаются в одностороннем порядке в пользу ресурсоснабжающей организации.
Сбытовая компания устанавливает границу ответственности: все потребители платят или по нормативу, или по прибору общего учета, который равномерно распределяется на всех, после чего выставляются счета УК. УК или сами собирают деньги с населения, или поручают эту работу информационно-расчетному центру мэрии. Руководители сбытовой компании считают, что УК должна оплачивать всю электроэнергию, потребляемую домом. По закону это правильно.
Но вместе с тем мы не можем не обращать внимание на то, что сбытовая компания собирает плату с граждан. Показания снимаются со счетчиков раз в три месяца, а счета выставляются ежемесячно. Кто-то из жильцов мог не платить длительное время, а потом погасил всю сумму, и это нигде не учитывается и никак не регламентируется. Получается, платят граждане и дважды платят управляющие компании.
Приборы общего учета вообще часто установлены на трансформаторных подстанциях (ТП). При этом никто не знает, какое сечение кабеля, каков его нормативный срок службы, каковы потери. Может быть, на ТП после счетчика включились еще 10 потребителей? Многие УК должны нести расходы на снятие показаний внутриквартирных приборов учета, на снятие показаний коммунальной и лифтовой нагрузки, на общий учет. Это затраты. Значит, нужно снять деньги с текущего ремонта и отдать энергетикам. Это неправильно, ведь существует структура затрат. В соответствии с этой структурой и работают УК. А деньги в чистом виде получают именно энергетики.
Брать на себя затраты энергетики не желают. При этом никто не знает, по какой стоимости покупается электроэнергия, какой будет утверждаться тариф, какую дотацию получают энергетики из федерального бюджета.
- Как можно урегулировать этот вопрос?
- Мы проводили в горсовете слушания по этому вопросу, создавали комиссии. Хочу сказать, что нам удалось сформировать договорные отношения с ТГК, выстроить нормальную работу. Естественно, без четкой позиции муниципалитета мы проблему с энергетиками не решим. Надо сказать, Александр Петрович Цыварев очень активно участвует в решении проблемы. Но, наверное, энергосбытовой компании тоже пора повернуться лицом к городу, к УК и, самое главное, к нашим гражданам. Тогда будут решены все вопросы.
- У многих горожан вызывает нарекания ситуация с вывозом мусора.
- Сегодня жизненно необходимо решение мэрии, где четко будет прописано, как работать «Спецавтохозяйству» с жилищным сектором и по какой стоимости. Управляющая компания заказывает не вывоз ТБО и КГО от своей производственной деятельности. Это тот бытовой мусор, от которого избавляются граждане. А если «Спецавтохозяйство» несет убытки, то оно должно дотироваться из муниципального бюджета. Услуга вывоза мусора не должна осуществляться за счет повышения тарифов для жителей многоквартирных домов.
Не секрет, что сегодня немалая часть горожан, которые проживают в застройках индивидуального плана, коттеджах, вообще не платят за ТБО. А разве эти граждане не выбрасывают мусор? Они пользуются мусорными контейнерами управляющих компаний. Условия для всех жильцов должны быть едиными, т.к. все являются налогоплательщиками. Нужно установить четкую фиксированную оплату услуги по вывозу мусора. Не может один гражданин платить 57 рублей за кубометр мусора, другой - 87, а третий - вообще ничего. Нужно найти способ дотирования «Спецавтохозяйства», а не перекладывать все издержки на граждан.
- Какие решения в сфере тарифной политики были приняты на последних сессиях горсовета?
- По плате за ремонт и содержание для нанимателей. Этот вопрос обсуждался очень серьезно. С одной стороны, мэрия была права, когда выходила с предложением увеличения стоимости до 30 процентов, поскольку нужно учитывать отраслевые тарифные соглашения. Мы часто задаемся вопросом, почему такая низкая зарплата у дворника, уборщицы или слесаря? Да потому, что в плате за содержание и ремонт отраслевое тарифное соглашение действует на уровне прошлых лет. А оно значительно ниже, чем должно быть.
Вместе с тем мы понимаем, что граждане не смогут платить так много. Изучив детально все структуры затрат, мы пришли к выводу: раз предельный индекс-дефлятор составляет 20 процентов, хотя по закону верхняя планка 30 процентов, нужно оставить плату за ремонт и содержание на уровне 20 процентов. Будет очень сложно и управляющим компаниям, и ТСЖ, но тогда под эту плату будет утверждаться и минимальный перечень работ.
Сегодня граждане часто говорят: мы хотим видеть не только вот этот минимальный перечень, а еще и дополнительные работы и услуги. В таком случае необходимо общее решение жильцов платить больше.
Считаю, что в одном доме плата должна быть единой и для собственников жилья, и для нанимателей. Не могут два гражданина, проживающие на одной лестничной площадке, платить с разницей в 20 процентов при том, что расходы одного из них будут дотироваться из бюджета. Иначе начнется внутрисоциальный конфликт. Радует, что горсовет принял взвешенное и правильное решение, согласно которому наниматели будут вносить плату за содержание и ремонт, а общее собрание жильцов станет определять, повышать плату для проведения дополнительных работ или нет.
- Как обстоит дело с освоением средств из федерального Фонда реформирования ЖКХ?
- Деньги в область поступили в конце октября. К началу декабря УК не получили ни одного аванса. Условие фонда - все денежные средства должны быть освоены в этом году. Но мы понимаем, что это нереально, поэтому договоры идут с открытой датой. Думаю, что работать придется январь и февраль. Когда нет практики, работать сложно. Но мы понимаем меру ответственности. Конечно, нужно объединиться и показать, что и город, и область достойны получения средств фонда, достойны горожане, дома которых столько лет не ремонтировались.
Кстати, обязательное условие фонда - экспертиза всех сметных расчетов. Экспертизу УК выполняют за счет собственных средств. Проверка ведется очень тщательно. В приемке работ и текущего, и капитального ремонта могут принимать участие сами собственники: старосты и инициативные группы.
- Кризис сказывается на работе ЖКХ?
- Когда жильцы домов имеют устойчивый заработок и гарантированное рабочее место, это сказывается и на оплате жилищно-коммунальных услуг. Безусловно, глобальный кризис потенциально может коснуться каждого жителя города.
КОНСТАНТИН СВЕТЛОВ
Газета "Правда Севера", 20 декабря 2008 года
