На прошлой неделе состоялась последняя в этом году сессия городского Cовета депутатов. Самое время подвести итоги годовой работы народных избранников Архангельска. Рассказал о них спикер городского Cовета Анатолий Кожин.Два кита
Главным итогом депутатской работы в этом году можно считать принятие двух жизненно важных для города документов: бюджета и генплана в первом чтении. По словам Анатолия Кожина, рассмотрение последнего стало важной вехой: генплан определит развитие Архангельска. Параметры, заложенные в нем, во многом будут определять качество жизни горожан.

- Документ достаточно спорный, уже говорилось о том, что нам придется возвращаться к нему, вносить поправки, но Архангельску надо двигаться вперед. Многие его пункты при первоначальном рассмотрении казались фантастическими, например, строительство крупного университетского центра. Сейчас организация в Архангельске Северного федерального университета серьезно обсуждается, - отметил председатель городского Совета.
Главной особенностью городского бюджета-2009 Анатолий Кожин назвал то, что его параметры остались на прежнем, «докризисном» уровне. Тому есть несколько причин: во-первых, глубина кризиса, его длительность, тяжесть его возможных последствий экспертам еще непонятны. Вторую причину можно назвать скорее психологической.
- Городская власть, исполнительная и законодательная не собираются снижать планку задач, которые должны быть решены в следующем году. Согласитесь, было бы намного проще, сославшись на условия кризиса, секвестивровать бюджет и умыть руки. Сказать, что решить насущные проблемы города не позволяют бюджетные доходы. Теперь же необходимо будет изыскивать дополнительные ресурсы для этих целей, - пояснил Анатолий Кожин.
Однако антикризисные меры бюджет-2009 все же содержит. Народные избранники приняли поправку вице-спикера Олега Резвого, которая позволяет мэру сокращать бюджетные расходы в том случае, если доходы окажутся на 10 процентов меньше от запланированных. Но не значит ли это, что при сокращении бюджета пострадают зарплаты работников муниципальных учреждений: больниц, школ, детских садов? Нет, не пострадают. В той же поправке депутаты предусмотрели своеобразных «священных коров», защищенные статьи бюджета, трогать которые нельзя ни в коем случае. В них входят зарплаты бюджетников, содержание муниципальных учреждений и 11 из 30 городских программ. Приоритет отдан именно социальным программам, таким, как «Семья и дети», «Молодежь Архангельска», Адресная программа помощи малообеспеченным гражданам, программа беспрепятственного доступа инвалидов к социальным учреждениям. Всего таких социальных программ девять. Кроме того, будет выполняться программа по капитальному ремонту жилых домов (всего предполагается «обновить» 610 зданий): эти меры уже нельзя откладывать.
- Когда мы говорим о ремонте, мы почему-то подразумеваем деревянные дома. Но уже пора заниматься и каменными, панельными домами, многим из них по 30-40 лет, а капитальный ремонт в них никогда не проводился. Эти здания требуют серьезных вложений, - сказал Анатолий Кожин.
Неприкосновенной останется и программа по ремонту внутриквартальных проездов и внутридомовых территорий. Здесь тоже накал ситуации приблизился к критическому. По словам Анатолия Кожина, путем депутатских поправок значительные средства на ремонт «малых» дорог были выделены и в этом году, но их освоению помешала неготовность строителей.
- Начались массовые ремонты дорог, ускорилось жилищное строительство. Город столкнулся с отсутствием производственных мощностей, кадровой проблемой, - заявил председатель горсовета.
Теперь депутатские поправки перешли на новый программный уровень. На ремонт проездов в будущем году заложено более 60 миллионов рублей. Остальные 19 программ не отменены, просто средства на них будут выделяться в порядке их поступления и очередности.
Итоги года
Прошедший год Анатолий Кожин оценил как достаточно успешный. В первую очередь он был насыщенным политически: россияне выбрали президента, в область был назначен новый губернатор, архангелогородцы выбрали мэра. По мнению спикера, стало очевидно, что городская и областная власть способны на слаженную работу на благо горожан. Примером этому - реконструкция дорог областного центра, это заметили все горожане. Кроме того, впервые были выделены значительные средства на капитальный и текущий ремонт в детских садах. Не остались без внимания школы и больницы. Законодательная работа городского Совета имела скорее социальную направленность.
- Депутатами разработана и принята программа дополнительных мер соцподдержки. Средства будут получать нуждающиеся люди, а не учреждения. Расходы на эту программу составили 15 миллионов рублей. Кроме того, земельный налог отменен для инвалидов, пенсионеров по возрасту и многих других категорий граждан. В условиях кризиса это серьезная поддержка, - отметил Анатолий Евгеньевич.
Председатель горсовета развеял слухи о том, что в будущем году зарплата народных избранников увеличится на 40 процентов. Увеличение сметы расходов горсовета обусловлено тем, что необходимо поднять зарплаты работникам аппарата, которые являются муниципальными служащими. Кроме того, в следующем году в полную силу заработает контрольное управление, которое было предусмотрено в структуре городского Совета, но долгое время существовало лишь формально. Теперь о расширении контрольных функций законодательных органов говорит и президент Дмитрий Медведев. Зарплаты могут увеличиться на 18,8 процента, но кризис поставил под вопрос этот рост. В следующем году будет избран новый состав горсовета. В последнее время говорилось о том, что октябрьские выборы пройдут по смешанной, пропорционально-мажоритарной системе, то есть половина депутатов будут избраны по округам, а другая - по спискам. Закон, позволяющий делать это, был принят Госдумой в первом чтении, однако сейчас его рассмотрение приостановилось. Поэтому выборы в городской Совет, скорее всего, пройдут «по старинке»: каждый округ должен будет избрать по три своих представителя.
Тема года
Анатолий Кожин коснулся и антикризисных мер правительства и областной администрации. По мнению спикера, замедление роста тарифов - это своевременный шаг: стоимость нефти и ее производных упала в три раза, между тем в тарифе стоимость топлива составляет две трети.
- В обозримый период цены на сырье не должны расти. Кроме того, рост тарифов повлиял бы на все цены, - сказал председатель горсовета.
Анатолий Кожин как кандидат экономических наук представил и свой взгляд на возможные пути выхода из экономического кризиса. По его словам, Америка в свое время выбралась из великой депрессии благодаря строительству дорог и массовому возведению жилых домов. Огромный неудовлетворенный спрос на это есть и в России. Так что страна имеет все шансы выйти из кризиса с минимальными потерями.

ПЕТР КАРАВАЙНИКОВ

Газета "Правда Севера", 27 декабря 2008 года