Доскакал, застолбил, построил - такими были правила возведения построек на Диком Западе. Пришел, возвел - таковы исключения из сегодняшних правил, под которые попадают гаражи, сараи и даже пригодные для жилья постройки, - их называют "самовольными". Бороться с проявлениями "Дикого Запада" непросто. Тем не менее в Архангельске сделан шаг, который позволит городу уйти в сторону от "диких построек". По словам помощника директора архангельского МУП "Водоканал" по связям с общественностью Сергея ПОНОМАРЕВА, из 10 аварий на городском водопроводе и канализационных сетях в пяти-шести случаях ремонтные бригады сталкиваются с проблемой незаконно возведенных построек, которые мешают оперативно устранить аварии. Показательный пример - мартовская авария 2006 года, когда на водоводе-"тысячнике" четыре несанкционированные постройки препятствовали ремонту в районе улицы Поморской. Работы по их демонтажу проводились в течение целого дня. Самовольные постройки нарушают и плановую застройку в областном центре. Например, они существенно мешают строительству Дворца правосудия на пересечении проспекта Ломоносова и улицы Карла Маркса. Серьезным препятствием для прокладки дороги по Смольному Буяну от проспекта Обводный канал до улицы Тимме также стали более 60 несанкционированных гаражей. Причем в обоих случаях лишь немногие хозяева откликнулись на просьбу городских властей и правоохранительных органов снести постройки добровольно. Так что большинство гаражей городским властям придется сносить за счет средств налогоплательщиков, т.е. бюджетных. Всего из-за незаконно возводимых построек городская казна теряет порядка 1,5-2 млн рублей в год. МИНУЯ ЭТАПЫ. Еще в феврале 2006 г. депутаты Архангельского горсовета "оценили" деятельность городского департамента градостроительства, когда его директор Андрей РЕМИНСКИЙ заявил о том, что ему недостает полномочий. Тогда городские избранники приняли решение разработать правила и порядок сноса незаконных построек. Депутатский вариант правил был представлен на последней майской сессии горсовета. Один из главных разработчиков документа, заместитель председателя горсовета Александр ИВАНОВ, взял за основу позицию собственника земельного участка, на которой возведена постройка: собственник строения нарушает права землевладельца. Как говорится в ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В документе Иванова предлагается поэтапная процедура сноса незаконных построек. Первый этап - мониторинг земель силами территориальных округов с целью выявления незаконных построек. По мнению депутата, это будет тот самый земельный контроль, о котором идет речь в Земельном кодексе РФ. Со второго этапа к действиям приступает земельная инспекция, создаваемая при департаменте градостроительства города. Ее задача - определить собственника участка и права владельца земли и постройки. Если строение признано незаконным, в отношении владельца выносится представление о добровольном сносе. В случае сопротивления хозяина дело переходит в судебную плоскость. На конечном этапе постройка сносится по решению суда. Однако накануне сессии постановление о порядке сноса незаконно установленных временных объектов подписал мэр города Александр Донской. В нем отсутствует "поэтапность" - но тщательно оговорен последний (по "классификации" Александра Иванова) этап. По мнению мэра города, процедура, предложенная вице-спикером горсовета, излишне затягивает процесс решения вопроса и, в конечном счете, усложняет его в отношении людей, "...высказывающих неуважение к власти". Аргументы же депутата Иванова, уверявшего, что его порядок дополняет постановление мэра и, более того, делает его работающим, не убедили парламентариев. Таким образом, процесс выявления и сноса самовольных построек будет регламентироваться исключительно постановлением мэра. СНЕСТИ МГНОВЕННО. Согласно действующим сейчас в городе правилам, судьбу выявленных незаконных построек (снос или предоставление владельцу земельного участка) решает специально созданная комиссия. Она должна заседать еженедельно и принимать решения простым большинством голосов. Владельцу строения, подлежащего сносу, предлагается снести объект добровольно в течение двух недель. Если же владелец строения неизвестен, принимаются "розыскные" меры. В частности, на постройке размещается объявление с требованием к владельцу явиться в течение 15 дней в администрацию территориального округа. Если владелец "дикой постройки" не найден, не явился или, наконец, не снес свое сооружение, дело направляется в комиссию. Если она решила сохранить постройку и предоставить владельцу право на ее эксплуатацию, вопрос передается на рассмотрение департамента градостроительства мэрии. Если же решение принимается не в пользу собственника, комиссия определяет дату и время сноса. Затраты оплачивает владелец. Он же имеет право снести постройку самостоятельно. Если "застройщик" отказывается возмещать расходы муниципалитету, они взыскиваются в судебном порядке. В случае аварийной ситуации незаконную постройку могут снести немедленно и без предварительного уведомления владельца. НАША СПРАВКА. Явление "Дикого Запада" - беда не только архангельская: пожалуй, нет на карте такого населенного пункта, где проблема "диких построек" никогда бы не возникала. А потому опыт выхода из "мук сноса" есть у многих. Например, в Москве. Здесь для борьбы с незаконными постройками создают сразу два типа комиссий. Одна из них занимается незаконно возведенными строительными объектами площадью более 1,5 тысячи кв. метров, а окружные комиссии - остальными. Чтобы облегчить работу комиссий, к августу 2006 г. в столице создадут компьютерную систему учета и мониторинга строительных объектов. Система будет выдавать данные о том, когда было возведено здание, кто выявил незаконность его появления, какие меры были предприняты, пришлось ли обращаться в суд, какое решение он вынес. Это также позволяет отследить, не покрывает ли кто-то из чиновников "строителей".
Анна СМИРНОВА
12 июня 2006 года, газета "Бизнес-класс Архангельск"
