На ближайшей сессии городского Совета будет рассмотрен внесенный мэрией проект решения по введению льгот по уплате земельного налога некоторым организациям. Однако депутаты от ЛДПР в горсовете подготовили к этому проекту свою поправку. Вместо формулы, предложенной мэрией для расчета льготного размера земельного налога, взимаемого с ТСЖ и многоквартирных домов с подобным статусом, депутаты предлагают полностью освободить жителей таких домов от уплаты налога. О мотивах выдвижения данной инициативы и ее значении для тысяч горожан рассказывает нам накануне сессии один из авторов поправки – депутат Олег ЧЕРНЕНКО.
- Олег Витальевич, в чем суть проекта мэрии и ваших предложений?
- В соответствии с положениями главы 31 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В НК также определено, что при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы. В ст. 395, гл.31, ч. 2 НК РФ установлены налоговые льготы по уплате земельного налога, предусматривающие, в том числе, и освобождение от уплаты данного налога отдельных организаций и иных лиц. Поэтому Архангельский городской Совет депутатов вправе принимать решение об установлении льгот, в том числе и в виде освобождения от уплаты земельного налога отдельных категорий граждан, организаций и иных лиц.
Мэрия города внесла на рассмотрения сессии проект решения, руководствуясь теми же нормами, что и мы. Существенная разница в том, что мэрия внесла проект решения о введении льгот по земельному налогу для ТСЖ и подобных некоммерческих юридических лиц исключительно для устранения нарушений действующего законодательства, предусматривающего освобождение от уплаты земельного налога определенных категорий граждан. Говоря проще, существующие ТСЖ и организации им подобные платили земельный налог в том же объеме, как и коммерческие организации. Суммы эти определялись исходя из кадастровой стоимости земельного участка, который занимает их дом. Земля в городе дорогая, особенно в центре, и продолжает дорожать. Соответственно, увеличиваются налоги, которые должны платить ТСЖ как юридические лица.
Но ТСЖ не является коммерческой организацией, имеющей доходы, поэтому расходы по уплате земельного налога несут все собственники квартир в доме пропорционально их площади. В результате такого подхода собственники жилья в ТСЖ, имеющие льготы, а также освобожденные от уплаты земельного налога по федеральному законодательству, все равно платили этот налог из-за отсутствия нормативных документов на муниципальном уровне.
- Значит, проект, предложенный депутатам, все-таки важен?
- Разумеется. Внесение мэрией соответствующего проекта решения в данном случае выглядит вполне своевременно. И все же, внимательно изучив предложенный мэрией документ, мы пришли к выводу, что возможно не просто снизить, а полностью отменить земельный налог для ТСЖ и некоммерческих организаций с подобным юридическим статусом – это ЖСК, КИЗы, ТИЗы и др.
- Почему выбраны именно такие формы управления многоквартирными домами?
- Мотивация внесения данной поправки мною и депутатом Соловьевым, кстати – председателем жилищного кооператива, очень проста.
Управляющие компании этот налог не затрагивает, поскольку они являются коммерческими организациями, извлекающими прибыль от своей деятельности. Кроме того, УК не торопятся оформлять земельные участки под подведомственными им домами, соответственно, пока и налог не платят.
Во-вторых, создание ТСЖ сегодня поддерживается на федеральном уровне. Данная форма управления многоквартирным домом, как показала практика, является все же более эффективной, чем все остальные. Поэтому принятие нашей поправки может стать еще одним стимулом для создания новых ТСЖ в Архангельске.
В-третьих, предложенная нами идея уже давно реализуется во многих муниципальных образованиях по всей стране. ТСЖ не платят земельный налог, к примеру, в Москве и у наших соседей – в Северодвинске.
Кроме того, наша поправка именно сейчас очень актуальна: горожане воспринимают данный налог как одну из составляющих квартплаты. Тарифы на услуги ЖКХ в этом году резко увеличились. Мы – депутаты муниципального уровня – лишены правовых оснований для какого-либо регулирования тарифов. В сложившейся ситуации считаем отмену налога на землю для ТСЖ одной из наших последних возможностей влиять на снижение стоимости квартплаты.
- Обсуждаемый нами проект решения предусматривает лишь внесение изменений в уже работающий на территории города нормативный акт о земельном налоге. В нем кому-то были установлены льготы?
- Да, в октябре 2008 года Архангельским городским Советом было принято решение, которым предусмотрено освобождение ряда категорий налогоплательщиков (в большинстве – физических лиц) от уплаты земельного налога и снижение для ряда категорий налогоплательщиков ставки земельного налога. Принятие того решения пришлось на начало мирового экономического кризиса. Выпадающие доходы городского бюджета от принятия указанного выше решения составили в 2009 году порядка 20 миллионов рублей. Эти выпадающие доходы в сложившейся экономической ситуации не стали для городского бюджета критическими, хотя, безусловно, сегодня приходится экономить каждый рубль. Тогда принятие решения обуславливалось улучшением социально-экономического положения тех категорий граждан, на которых распространяется его действие в условиях воздействия экономического кризиса.
Предложенная нами сегодня поправка, по сути, лишь расширяет круг граждан, которые будут освобождены от уплаты земельного налога. На данном этапе это вполне обосновано. Уже сейчас в России наметился экономический рост, существуют предпосылки к тому, что доходы городского бюджета в 2010 году увеличатся по отношению к прогнозируемым ранее и заложенным в городской бюджет. Пусть даже наша казна и лишится какой-то части доходов, зато мы оставим эти деньги в кармане тысяч простых горожан. Ведь с их зарплаты и так удерживается подоходный налог, который поступает в городскую казну.
- Значит, по вашему мнению, поправка пойдет на пользу многим архангелогородцам?
- Конечно, мы будем настаивать на ее поддержке. Надеемся, мэрия по каким-либо причинам не снимет свой проект решения с повестки дня сессии горсовета, и этот вопрос, в том числе – и наша поправка, будут рассмотрены. И тогда у депутатов будет возможность принять правильное решение, которое принесет реальную пользу нашим горожанам.
Газета "Архангельск", 20 апреля 2010 года
