Таковы основные итоги состоявшейся 30 ноября очередной сессии городского Совета депутатов. Первый и самый важный вопрос, который обсудили депутаты на сессии, это принятие городского бюджета на 2011 год в первом чтении.
При подготовке к 12-й очередной сессии городского Совета депутаты провели огромную работу, все проекты решений неоднократно обсуждались на заседаниях профильных комиссий, на фракциях и рабочих группах.
В итоге на сессии депутаты на сессии приняли городской бюджет на 2011 год в первом чтении. Это главный финансовый документ города на целый год, депутаты продолжают работу, готовятся поправки.
Директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города Людмила Карпова представила подробный доклад по городскому бюджету на следующий год. Так, объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета на 2011 год спрогнозирован в сумме 4 миллиарда 870 миллионов 800 тысяч рублей. Основным источником налоговых и неналоговых доходов городского бюджета, как и в предыдущие годы, остается налог на доходы физических лиц (56,5 %). Общий объем доходов городского бюджета на 2011 год определен в сумме 6 миллиардов 198 миллионов 422 тысяч рублей, по сравнению с 2010 годом рост составил 1,6 %. Расходы городского бюджета на 2011 год предусмотрены в сумме 6 миллиардов 677 миллионов 293 тысяч рублей. Дефицит городского бюджета на 2011 год спрогнозирован в сумме 478 миллионов 871 тысяч рублей или 10 %.
С содокладом по этому вопросу выступил председатель контрольно-счётной палаты МО «Город Архангельск» Николай Сметанин. 10 ноября контрольно-счётная палата провела экспертизу бюджета на 2011 год. Сметанин отметил, что расходы требуют корректировки и уточнения. Он предложил принять бюджет в первом чтении, а предложения учесть ко второму чтению. Председатель постоянной комиссии по финансам и бюджету Сергей Малиновский высказал мнение комиссии по городскому бюджету на 2011 год. «Проект бюджета разработан с предельным дефицитом, то есть корректировки могут быть только в расходной части. Кроме этого городской бюджет потерял достаточно весомую сумму поступлений из бюджетов других уровней, основные потери несёт жилищно-коммунальное хозяйство нашего города», - сказал Малиновский.
Свой комментарий по бюджету высказал депутат городского Совета Анатолий Кожин. Он обратил внимание на то, что рост бюджета в 2011 году по сравнению с текущим составит только 1,6 %. «Что это в соотношении с инфляцией в 8 %? В Архангельске как в областном центре собирается порядка 20 миллиардов рублей налогов бюджетов всех уровней и только четвёртая часть остаётся в бюджете города», - заметил Кожин. По его мнению, бюджет в первом чтении принимать необходимо, но надо серьёзно поработать ко второму чтению.
Мэр Архангельска Виктор Павленко прокомментировал принятие сессией горсовета в первом чтении основных параметров бюджета столицы Поморья на 2011 год.
- Бюджет 2011 года – это бюджет стабилизации. При этом все обязательства муниципалитета и прежде всего социальные в нем предусмотрены. По социальным статьям рост финансирования составит 12%. Мы впервые за 20 лет предусматриваем строительство двух школ, планируем ввести в строй два детсада. До 32 увеличилось количество городских целевых программ, общий объем их финансирования составляет 645 млн. рублей. Новые программы связаны со строительством жилья. Коммунальной инфраструктуры, улучшением питания школьников. Наличие программ это возможность заявиться на получение софинансирования из вышестоящих бюджетов.
Председатель Архангельского городского Совета депутатов Людмила Кононова рассказала о работе депутатского корпуса при подготовке к сессии:
- Все вопросы сессии внимательно рассматривались на заседаниях профильных комиссий. Самым тщательным образом депутаты проработали проект решения о городском бюджете на 2011 год. Каждая комиссия детально изучила расходы и доходы бюджета по своему профильному направлению. Уже при подготовке к 1 чтению депутаты высказывали свои предложения и замечания. Я уверена, что принятие городского бюджета на 2011 год – это совместная конструктивная работа народных избранников и специалистов мэрии.
Депутатский корпус принял положительное решение также и по внесению изменений в бюджет текущего года. Народные избранники единогласно поддержали поправку председателя Архангельского городского Совета депутатов Людмилы Кононовой. Она предложила направить экономию средств бюджета городского Совета в сумме 1,2 миллиона рублей на приобретение расходных материалов для оказания срочной медицинской помощи по профилю сердечнососудистой хирургии в МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи».
На этой же сессии народные избранники приняли изменения в действующие городские целевые программы. Корректировка программ связана в первую очередь с изменением финансирования. В 2011 году по отдельным пунктам не будет софинансирования из федерального и областного бюджета. Общее мнение всего депутатского корпуса высказал председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Дмитрий Акишев. «Значительное сокращение областного финансирования по блоку программ на 2011 год – это тенденция или какая-то другая причина?», - поинтересовался депутат. Начальник службы заместителя мэра города по городскому хозяйству Артём Перевертайло связывает эту ситуацию с дефицитом областного бюджета.
Один из основных и принципиальных вопросов сессии – внесение изменений в решение горсовета «О введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Архангельск». Этот вопрос уже выносился на обсуждение депутатов, но тогда к общему мнению депутатам и специалистам мэрии придти не удалось. В настоящее время от уплаты налога за все земельные участки, за исключением используемых для осуществления предпринимательской деятельности, освобожден ряд категорий налогоплательщиков – физических лиц. Вместе с тем, если участок находится в бессрочном пользовании ТСЖ и жилищных кооперативов, земельный налог уплачивается данным юридическим лицом, и льготы отдельным налогоплательщикам не предоставляются.
В проекте решения определен порядок и механизм предоставления льгот по оплате земельного налога ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп, инвалидам детства, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, пенсионерам по возрасту и другим категориям граждан, проживающим в ТСЖ и КИЗах, которым земельные участки переданы на праве постоянного пользования. Специалисты мэрии считают, в случае принятия положительного решения данные категории граждан были бы освобождены от уплаты годового налога на землю.
На сессии было принято положительное решение по этому вопросу, хотя на комиссиях высказывались разные точки зрения, вплоть до полного освобождения всех жителей города от земельного налога. «Необходимо разработать механизм оплаты этого важного местного налога всеми жителями города. По земельному налогу в областном центре потери колоссальные, только 3 тысячи человек его оплачивают», - сказал на заседании одной из комиссий депутат городского Совета Максим Корельский. Депутат привёл в пример МО «Город Ростов», где земельный налог собирается с собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. Сложность состоит в том, что механизм оплаты земельного налога не проработан на федеральном уровне, поэтому налоговая инспекция не сможет обрабатывать сведения по этому налогу, поступившие от администрации города.
На сессии в пользу принятия решения высказались председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Дмитрий Акишев и председатель постоянной комиссии по вопросам архитектуры, строительства и землепользования Вячеслав Широкий. «На заседании комиссии мы признали вопрос подготовленным и вынесли его на обсуждение сессии. Я лично считаю, что вопрос необходимо поддержать, проблема решается уже целый год и пока никакого другого выхода нет. Сейчас же образовалась правовая коллизия, когда отдельные граждане не могут воспользоваться правом льготы», - считает Широкий.
Депутаты поддержали проект решения, но при этом было предложено мэрии выделить средства на проведение межевания земельных участков под многоквартирными домами в областном центре.
Следующая сессия Архангельского городского Совета депутатов намечена на 15 декабря.
Газета "Белый медведь", 6 декабря 2010 года
