Буквально накануне июльской сессии горсовета было принято решение об образовании фракции "Единой России" в составе горсовета. Фракцию возглавит архангельский политический тяжеловес Анатолий Кожин, которому на прошедших выборах мэра отдали свои симпатии 17 процентов горожан. Анатолий Евгеньевич любезно согласился прокомментировать цель создания фракции "единороссов" на городском уровне, а также те задачи, на решении которых "медведи" намерены сконцентрировать усилия.
- Когда было принято решение о создании фракции "Единой России" в горсовете? Кто входит в состав фракции, кто ею руководит?
- Наша фракция была создана 21 июля. В ее состав вошли как члены "Единой России", так и сторонники партии в количестве семи человек. Это Татьяна Дробешкина, Роман Зарипов, Виктор Заря, Валентина Семенцова, Виталий Егоров, Василий Карасов, а также я, Анатолий Кожин. Поступило заявление и от Вадима Лохова, но на момент проведения организационного собрания он был в командировке. Так что скоро фракция, я надеюсь, увеличится. Руководителем фракции был избран я, а заместителями Татьяна Дробешкина и Виталий Егоров.
- Какие задачи вы ставите перед собой?
- В соответствии с уставом "Единой России" - это формирование в городе такой позиции власти, то есть Совета и мэрии, которая отвечала бы истинным настроениям населения. Фракция создается только сейчас потому, что лишь к концу мая после дополнительных выборов новый состав горсовета начал наконец свою работу. Надо сказать, что новый состав городского представительного органа достаточно сильный, но вместе с тем там, как и в мэрии, работает много новичков, тех, кто не имеет опыта работы в структурах власти. Потому-то пока мы и не видим какой-то внятной городской политики, в том числе и в горсовете.
Любая работа дает эффект тогда, когда есть четкая цель, определены задачи и этапы. Нам город готовить к зиме, надо скоро принимать бюджет. А как будет город входить в 131-й закон? Необходимо вырабатывать позицию по этим вопросам, надо выстраивать отношения и с областным Собранием. Ведь городской бюджет по новому 131-му закону может потерять около миллиарда рублей! А для этого надо понимать, где мы находимся и что надо делать.
В этом-то и смысл создания фракции - это группа депутатов, которые одинаково решают важнейшие принципиальные вопросы развития города. И тем самым влияют на исполнительную власть, ведь возможности фракции гораздо шире, чем отдельного депутата. Так что пока мы ставим две основные задачи: это взаимодействие с областным Собранием и влияние на исполнительную власть. С тем, чтобы она действовала на благо горожан.
- Вы рассматриваете вашу фракцию как оппозиционную новому мэру?
- Еще раз: мы понимаем, что любая проблема может быть решена только в результате согласованных целенаправленных действий, при наличии программы действий. Что касается нашего отношения к мэру - оно у нас ровное, у нас с Донским нет никаких антагонизмов. Да, мы порой критически подходим к его работе, но это не какая-то оголтелая критика. Это конструктивные критические замечания. И все важное, полезное для города, что будет исходить из мэрии, мы поддержим.
- А каков сложившийся политический расклад в горсовете? Как он влияет на работу исполнительной власти?
- Сегодня горсовет активно работает, на виду председатель Совета Дмитрий Юрков, рассматривается и новый регламент горсовета. И здесь обнаруживаются разные внутренние течения среди депутатов. А по принципиальным вопросам горсовет, на мой взгляд, должен занимать единую позицию. Ведь все действия городской власти должны идти на благо горожан - и это основа для взаимопонимания. Неважно, к какой партии ты принадлежишь. В частностях мы все можем расходиться, да и во фракции у нас тоже могут быть разные мнения по отдельным вопросам. Пока что в горсовете идет притирка, и председатель находится, безусловно, в центре влияния. Но функции председателя прописаны в уставе, мы же считаем, что именно партийные фракции должны формировать видение решений накопившихся проблем развития города.
- То есть вы за фракционный принцип работы горсовета? Ведь часто можно было слышать, что на городском уровне деление по партиям ни к чему...
- Да. Я сторонник фракционного принципа формирования власти. Дело в том, что регламент работы городских законодателей прямо ущемляет права депутатов- одиночек. Например, вопросы формирования повестки дня должны решать председатель горсовета и руководство комиссии. Что это за структура "председатель горсовета совместно с председателем комиссии"? Такой структуры нет, а ее наделяют полномочиями и не налагают при этом никакой ответственности! Получается, что у нас иерархия - есть депутаты-председатели и рядовые депутаты. Первые решают, что выносить на сессию, а что не выносить, а простой депутат должен пойти и сначала договориться.
- А кто бы еще мог создать фракцию или группу в горсовете? Пока что вы первые...
- Да, мы первые. Могли бы сделать фракцию сторонники ЛДПР. И, может быть, так было бы конструктивнее. В горсовете представлены и сторонники СПС. Это можно только приветствовать. Ведь как можно решить проблему ответственности политических сил перед избирателями? Когда люди знают, кто за что борется, кто и что отстаивает. Мы за то, чтобы появлялись фракции и других политических партий.
- Как много независимых депутатов в горсовете, возможна ли их кристаллизация вокруг вашей фракции? Ставите ли вы такие задачи перед собой?
- Да, безусловно, мы такие задачи ставим. Значительное количество депутатов может войти в состав фракции "
- Как вы относитесь к альтернативным проектам Устава города, которые будут рассматриваться во вторник?
- Пока что мы имеем два проекта Устава: от группы депутатов и от мэрии. Я бы не хотел сейчас давать им какую-то характеристику. Моя твердая позиция и позиция фракции - принятие такого документа, как Устав, должно проходить все правовые процедуры и прежде всего я имею в виду независимую правовую экспертизу. Не группа депутатов, не аппарат мэрии должны оценивать основной закон, по которому будет жить город. Эту оценку должны давать прокуратура, независимые юристы.
К сожалению, пока что мы не имеем таких документов. Поэтому наша фракция категорически против того, чтобы принимать в таких условиях Устав города. Еще раз подчеркну: мы выступаем не против того или иного проекта, мы выступаем против самого подхода к принятию этого важнейшего для города документа. Мы планируем принять активное участие в работе над этим документом и в контроле при прохождении проекта Устава через правовую экспертизу, которая, как я уже сказал, должна быть грамотной и независимой.
Григорий ДИТЯТЕВ.
(газета "Правда Севера", 26 июля 2005 года)
