Уважаемый Юрий Александрович!
На предстоящую сессию Архангельского городского Совета депутатов вынесен вопрос "О даче согласия МУП "Горсвет" на сдачу в аренду муниципального имущества. Внесение изменений в ранее принятое решение городского Совета о разрешении МУП «Горсвет» на сдачу в аренду имущества ООО «Торн», которая фактически стало энергоснабжающей организацией города, обусловлено тем, что тариф, установленный для ООО «ТОРН», оказался убыточным.
02.02.2007 года у руководителя ОАО «Архэнерго» Федорова И.Г. состоялось расширенное совещание с участием представителей мэрии г. Архангельска и председателя городского Совета. Основной темой данного совещания было решение вышеуказанного вопроса. На совещании руководитель ОАО «Архэнерго» высказал пожелание арендовать имущественный комплекс электросетевого хозяйства не у МУП «Горсвет», а у МО «город Архангельск».
По результатам совещания было принято решение о передаче имущества в казну МО «город Архангельск», определении арендатора электросетевого имущества и принятии мер по расторжению подписанного договора с ООО «Торн».
Считаю данный вопрос крайне важным, так как электросетевое хозяйство относится к объектам жизнеобеспечения города Архангельска.
Имущественный комплекс электросетевого хозяйства согласно перечню (приложение № 1) остаточной стоимостью 45675066,83 рубля был передан на праве хозяйственного ведения МУП «Горсвет» в соответствии с распоряжением заместителя мэра г. Архангельска от 22.12.2005 года № 913-р по акту № 69 от 30.12.2005 года.
Как председатель комиссии по административно-правовым вопросам и местному самоуправлению Архангельского Горсовета я изучил предоставленные мне документы и пришел к выводу: право хозяйственного ведения на имущественный комплекс электросетевого хозяйства у МУП «Горсвет» в настоящее время не возникло.
В соответствии со ст. 1 федерального закона N122-ФЗ от 21июля1997года «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся не только земельные участки, здания, жилые и нежилые помещения, но и инженерные сооружения. Все объекты, входящие в вышеуказанное электросетевое хозяйство, относятся к инженерным сооружениям.
В настоящее время МУП «Горсвет» проводится техническая инвентаризация и паспортизация зданий трансформаторных подстанций.
Право хозяйственного ведения на имущественный комплекс электросетевого хозяйства в настоящее время не зарегистрировано в Федеральной регистрационной службе по Архангельской области.
Порядок возникновения права хозяйственного ведения, кроме Федерального Закона N 161-ФЗ "О Государственных и муниципальных предприятиях", установлен Гражданским Кодексом РФ и другими правовыми актами.
Пунктом 2 статьи 11 ФЗ РФ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЯХ" предусмотрено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию. Если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом возникает по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
Основания возникновения права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества предусмотрены как ГК РФ, так и иными законами:
- п.1 ст. 131 ГК РФ (право собственности и другие вещные права на недвижимые
вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат
государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями
юстиции. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного и др.
вещные права);
- п.2 ст.8 ГК РФ (права на имущество, подлежащие государственной регистрации,
возникают с момента регистрации соответствующих прав на него);
- п. 1, п. 3 ст. 2; ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
(возникновение и прекращение вещных прав на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и считается состоявшимся с момента ее проведения);
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Как установлено статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со статьей 4 ГК РФ государственной регистрации подлежат вещные (абсолютные) права на недвижимое имущество (их возникновение, переход и прекращение). Эти права предусмотрены в п. 1 ст. 216 ГК РФ, одним из этих прав является право хозяйственного ведения имуществом.
На основании вышеизложенного я считаю, что, несмотря на фактическую передачу имущественного комплекса электросетевого хозяйства МУП «Горсвет», право хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество у предприятия не возникло и весь имущественный комплекс находится в казне МО «город Архангельск». Мои доводы подтверждаются и судебной практикой. (Постановление ФАС СЗО по делу АО5-6883/2006-24 от 27.12.2006 года. Данное постановление было мной передано Вам ранее).
В связи с вышеизложенным считаю, что мэрия г. Архангельска вправе от имени собственника - «МО город Архангельск» заключать договора аренды вышеуказанного имущества. При этом необходимо учесть следующее:
- договор аренды может быть заключен только на срок менее года, т.к. в соответствии с п.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
В соответствии с п. 9. 2. (Особый порядок распоряжения муниципальным имуществом) ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК», утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 15 октября 1999 г. N 157: Решение о сдаче в аренду муниципального имущества, установленного в Перечне и не закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, имеющего балансовую стоимость свыше 1 млн. руб., принимается мэрией после согласования с городским Советом.
В соответствии с ПЕРЕЧНЕМ ИМУЩЕСТВА, В РАСПОРЯЖЕНИИ КОТОРЫМ УСТАНАВЛЕН ОСОБЫЙ ПОРЯДОК, к имуществу, распоряжение которым осуществляется в особом порядке, относится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения в границах муниципального района.
Поэтому данный вопрос должен быть вынесен на сессию Архангельского городского Совета.
Сдача в аренду имущественного комплекса электросетевого хозяйства на неопределенный срок до государственной регистрации права на весь комплекс позволит в течение этого переходного периода предусмотреть в городском бюджете денежные средства, необходимые для паспортизации, проведения технический инвентаризации и регистрации объектов недвижимости в ФРС по Архангельской области, и предусмотреть компенсацию убытков обслуживающему предприятию через городской бюджет.
На основании вышеизложенного прошу Вас при решении этих вопросов учесть и мое мнение, как председателя профильной комиссии Архангельского городского Совета депутатов.
С уважением,
Председатель постоянной комиссии Резвый О.П.
Р.S . В случае, если заключение соответствующего управления муниципально-правового департамента мэрии г. Архангельска совпадет с моим мнением и мои предложения найдут практическое применение, мэрия г. Архангельска быстро, безболезненно и в комплексе решит все проблемы, связанные с освещением улиц областного центра. Это позволит предотвратить намечающееся банкротство МУП «Горсвет» - важного предприятия, участвующего в обеспечении жизнедеятельности Столицы Русского Севера.
Ведь нам всем жить в любимом Архангельске!
